О реализации мер по противодействию незаконному обороту промышленной продукции. Документы О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту

Российская Федерация

УКАЗ Президента РФ от 18.10.2007 N 1374 (ред. от 07.12.2008) "О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ ПРЕКУРСОРОВ"

(в ред. Указов Президента РФ от 07.10.2008 N 1445 , от 07.10.2008 N 1450 , от 07.12.2008 N 1736)

В целях совершенствования государственного управления в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров постановляю:

1. Образовать Государственный антинаркотический комитет (далее - Комитет).

2. Установить, что председателем Государственного антинаркотического комитета (далее - председатель Комитета) по должности является директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

3. Образовать антинаркотические комиссии в субъектах Российской Федерации для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Руководителями антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации по должности являются высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

4. Утвердить прилагаемые:

а) Положение о Государственном антинаркотическом комитете;

б) состав Государственного антинаркотического комитета по должностям;

в) Положение об антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации;

г) состав антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации по должностям.

5. Образовать в составе Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков аппарат Государственного антинаркотического комитета для организационного и материально-технического обеспечения деятельности Комитета.

6. Установить, что:

а) регламент антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации утверждается председателем Комитета;

б) организационное обеспечение деятельности антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации осуществляется высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

7. Установить, что:

а) структура, штатная численность и порядок комплектования аппарата Комитета определяются директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в пределах штатной численности органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

б) должности в аппарате Комитета подлежат замещению сотрудниками и федеральными государственными гражданскими служащими органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

8. Председателю Комитета:

а) в месячный срок утвердить персональный состав Комитета;

б) в 2-месячный срок утвердить положение об аппарате Комитета;

в) в 3-месячный срок утвердить регламент Комитета и регламент антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации.

9. Правительству Российской Федерации:

а) в 2-месячный срок представить предложения по приведению актов Президента Российской Федерации в соответствие с настоящим Указом;

б) в 3-месячный срок решить в установленном порядке финансовые, материально-технические и иные вопросы, связанные с реализацией настоящего Указа;

в) привести свои акты в соответствие с настоящим Указом.

10. Директору Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков представить в пределах установленной компетенции предложения по приведению актов Президента Российской Федерации в соответствие с настоящим Указом.

11. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент Российской Федерации
В.ПУТИН

Москва, Кремль

УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Российской Федерации
от 18 октября 2007 г. N 1374

1. Государственный антинаркотический комитет (далее Комитет) является органом, обеспечивающим координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также осуществляющим подготовку соответствующих предложений Президенту Российской Федерации.

2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, антинаркотическими комиссиями в субъектах Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований, общественными объединениями и организациями.

4. Основными задачами Комитета являются:

а) подготовка предложений Президенту Российской Федерации по формированию государственной политики в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, по совершенствованию законодательства Российской Федерации в этой области, а также представление ежегодных докладов о деятельности Комитета;

б) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также организация их взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований, общественными объединениями и организациями;

в) разработка мер, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в том числе на профилактику этого оборота, а также на повышение эффективности реализации федеральных целевых программ в этой области;

г) участие в международном сотрудничестве в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в том числе в подготовке проектов международных договоров Российской Федерации;

д) решение иных задач, предусмотренных законодательством Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах.

5. Для осуществления своих задач Комитет имеет право:

а) принимать решения, касающиеся организации, координации, совершенствования и оценки эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти и антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также осуществлять контроль за исполнением этих решений;

б) вносить в установленном порядке предложения по вопросам, требующим решения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

в) создавать межведомственные рабочие группы для изучения вопросов, касающихся противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также для подготовки проектов соответствующих решений Комитета;

г) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, общественных объединений, организаций и должностных лиц;

д) заслушивать на своих заседаниях должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

е) привлекать для участия в работе Комитета должностных лиц и специалистов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, а также представителей общественных объединений и организаций (с их согласия).

6. Руководство деятельностью Комитета осуществляет председатель Государственного антинаркотического комитета (далее - председатель Комитета).

7. Комитет осуществляет свою деятельность на плановой основе в соответствии с регламентом, утверждаемым председателем Комитета.

8. Заседания Комитета проводятся не реже одного раза в три месяца. В случае необходимости по решению председателя Комитета могут проводиться внеочередные заседания Комитета.

9. Присутствие на заседании Комитета его членов обязательно.

Члены Комитета обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.

Члены Комитета не вправе делегировать свои полномочия иным лицам. В случае невозможности присутствия члена Комитета на заседании он обязан заблаговременно известить об этом председателя Комитета.

Лицо, исполняющее обязанности руководителя федерального органа исполнительной власти или иного должностного лица, являющегося членом Комитета, принимает участие в заседании Комитета с правом совещательного голоса.

Заседание Комитета считается правомочным, если на нем присутствует более половины его членов.

В зависимости от вопросов, рассматриваемых на заседаниях Комитета, к участию в заседаниях Комитета могут привлекаться иные лица.

10. Решение Комитета оформляется протоколом, который подписывается председателем Комитета.

Для реализации решений Комитета могут подготавливаться проекты указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации, а также проекты постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, которые представляются на рассмотрение в установленном порядке.

В случае если указанные проекты были рассмотрены и одобрены на заседании Комитета, их согласование с органами государственной власти, представители которых присутствовали на заседании, при представлении проектов на рассмотрение в установленном порядке не требуется.

Федеральные органы исполнительной власти, представители которых входят в состав Комитета, принимают акты (совместные акты) для реализации решений Комитета.

11. Комитет имеет бланк со своим наименованием и эмблему.

УТВЕРЖДЕН
Указом Президента
Российской Федерации
от 18 октября 2007 г. N 1374

(в ред. Указов Президента РФ от 07.10.2008 N 1445 , от 07.12.2008 N 1736)

Директор ФСКН России (председатель Комитета)

Министр здравоохранения и социального развития Российской Федерации (заместитель председателя Комитета)

Заместитель директора ФСКН России - руководитель аппарата Государственного антинаркотического комитета (заместитель председателя Комитета)

Помощник Президента Российской Федерации - начальник Контрольного управления Президента Российской Федерации

Заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию)

Заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (по согласованию)

Министр внутренних дел Российской Федерации

Абзац - Исключен.

(в ред. Указа Президента РФ от 07.12.2008 N 1736 )

Министр культуры Российской Федерации

(в ред. Указа Президента РФ от 07.12.2008 N 1736 )

Министр образования и науки Российской Федерации

Министр промышленности и торговли Российской Федерации

(в ред. Указа Президента РФ от 07.12.2008 N 1736 )

Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

(в ред. Указа Президента РФ от 07.12.2008 N 1736 )

Министр сельского хозяйства Российской Федерации

(в ред. Указа Президента РФ от 07.12.2008 N 1736 )

Министр спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации

Министр транспорта Российской Федерации

Министр экономического развития Российской Федерации

(в ред. Указа Президента РФ от 07.12.2008 N 1736 )

Заместитель Министра финансов Российской Федерации

(в ред. Указа Президента РФ от 07.12.2008 N 1736 )

Директор СВР России

(в ред. Указа Президента РФ от 07.12.2008 N 1736 )

Директор ФСБ России

Руководитель ФТС России

Директор ФМС России

Директор ФСИН России

Руководитель Росграницы

(в ред. Указа Президента РФ от 07.12.2008 N 1736 )

Руководитель Росздравнадзора

Руководитель Роскосмоса

(в ред. Указа Президента РФ от 07.12.2008 N 1736 )

Абзац - Исключен.

(в ред. Указа Президента РФ от 07.12.2008 N 1736 )

Абзац - Исключен.

(в ред. Указа Президента РФ от 07.12.2008 N 1736 )

Руководитель Роспечати

Руководитель Роспотребнадзора

Абзац - Исключен.

(в ред. Указа Президента РФ от 07.12.2008 N 1736 )

Руководитель Россельхознадзора

Абзац - Исключен.

Руководитель Росстата

Руководитель Росфинмониторинга

Заместитель Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации

Представитель МИДа России (по согласованию)

УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Российской Федерации
от 18 октября 2007 г. N 1374

1. Антинаркотическая комиссия в субъекте Российской Федерации (далее - комиссия) является органом, обеспечивающим координацию деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, решениями Государственного антинаркотического комитета, а также настоящим Положением.

3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Государственным антинаркотическим комитетом, аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований, общественными объединениями и организациями.

4. Основными задачами комиссии являются:

а) участие в формировании и реализации на территории субъекта Российской Федерации государственной политики в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подготовка предложений председателю Государственного антинаркотического комитета по совершенствованию законодательства Российской Федерации в этой области, а также представление ежегодных докладов о деятельности комиссии;

б) координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также организация их взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований, общественными объединениями и организациями;

в) разработка мер, направленных на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в том числе на профилактику этого оборота, а также на повышение эффективности реализации региональных целевых программ в этой области;

г) анализ эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

д) сотрудничество с органами государственной власти других субъектов Российской Федерации в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в том числе подготовка проектов соответствующих совместных решений;

е) рассмотрение в установленном законодательством Российской Федерации порядке предложений о дополнительных мерах социальной защиты лиц, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и (или) привлекаемых к этой деятельности, а также по социальной реабилитации лиц, больных наркоманией;

ж) решение иных задач, предусмотренных законодательством Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах.

5. Для осуществления своих задач комиссия имеет право:

а) принимать в пределах своей компетенции решения, касающиеся организации, координации, совершенствования и оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также осуществлять контроль за исполнением этих решений;

б) вносить председателю Государственного антинаркотического комитета предложения по вопросам, требующим решения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

г) создавать рабочие группы для изучения вопросов, касающихся противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также для подготовки проектов соответствующих решений комиссии;

д) запрашивать и получать в установленном законодательством Российской Федерации порядке необходимые материалы и информацию от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, общественных объединений, организаций и должностных лиц;

е) привлекать для участия в работе комиссии должностных лиц и специалистов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, а также представителей общественных объединений и организаций (с их согласия).

6. Комиссия осуществляет свою деятельность на плановой основе в соответствии с регламентом, утверждаемым председателем Государственного антинаркотического комитета.

7. Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в квартал. В случае необходимости по решению председателя комиссии могут проводиться внеочередные заседания комиссии.

8. Присутствие на заседании комиссии ее членов обязательно.

Члены комиссии обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.

Члены комиссии не вправе делегировать свои полномочия иным лицам. В случае невозможности присутствия члена комиссии на заседании он обязан заблаговременно известить об этом председателя комиссии.

Лицо, исполняющее обязанности руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти или иного должностного лица, являющегося членом комиссии, принимает участие в заседании комиссии с правом совещательного голоса.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

В зависимости от рассматриваемых вопросов к участию в заседаниях комиссии могут привлекаться иные лица.

9. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем комиссии.

Для реализации решений комиссии могут подготавливаться проекты нормативных актов высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, которые представляются на рассмотрение в установленном порядке.

Руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, входящие в состав комиссии, могут принимать акты (совместные акты) для реализации решений комиссии.

10. Организационное обеспечение деятельности комиссии осуществляется высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации (председателем комиссии).

В этих целях высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации (председатель комиссии) в пределах своей компетенции определяет структурное подразделение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (аппарат комиссии) для организационного обеспечения деятельности комиссии, а также назначает должностное лицо (руководителя аппарата комиссии), ответственное за организацию этой работы.

11. Основными задачами аппарата комиссии являются:

а) разработка проекта плана работы комиссии;

б) обеспечение подготовки и проведения заседаний комиссии;

в) обеспечение контроля за исполнением решений комиссии;

г) мониторинг общественно-политических, социально-экономических и иных процессов в субъекте Российской Федерации, оказывающих влияние на развитие ситуации в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, выработка предложений по ее улучшению;

д) обеспечение взаимодействия комиссии с аппаратом Государственного антинаркотического комитета;

е) организация и координация деятельности рабочих групп комиссии;

ж) обеспечение деятельности комиссии по координации работы антинаркотических комиссий в муниципальных образованиях;

з) организация и ведение делопроизводства комиссии.

12. Информационно-аналитическое обеспечение деятельности комиссии осуществляют в установленном порядке территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, руководители которых являются членами комиссии.

13. Комиссия имеет бланк со своим наименованием.

УТВЕРЖДЕН
Указом Президента
Российской Федерации
от 18 октября 2007 г. N 1374

Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации (председатель комиссии)

Начальник территориального органа ФСКН России (заместитель председателя комиссии)

Главный федеральный инспектор по субъекту Российской Федерации

Представитель законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (по согласованию)

Начальник территориального органа МВД России

Начальник территориального органа ФСБ России

Начальники таможенных органов, регионом деятельности которых определена территория субъекта Российской Федерации

Руководитель органа здравоохранения в субъекте Российской Федерации

Руководитель органа образования в субъекте Российской Федерации <*>

<*> По решению председателя антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации в состав комиссии могут включаться иные должностные лица федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с соответствующими органами.

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ

НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ,

ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ ПРЕКУРСОРОВ

(в ред. Указов Президента РФ от 07.10.2008 N 1445 ,

В целях совершенствования государственного управления в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров постановляю:

1. Образовать Государственный антинаркотический комитет (далее - Комитет) для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также для осуществления мониторинга и оценки развития наркоситуации в Российской Федерации.

(п. 1 в ред. Указа

2. Установить, что председателем Государственного антинаркотического комитета (далее - председатель Комитета) по должности является директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

3. Образовать антинаркотические комиссии в субъектах Российской Федерации для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также для осуществления мониторинга и оценки развития наркоситуации в субъекте Российской Федерации.

(в ред. Указа Президента РФ от 27.01.2011 N 97)

Руководителями антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации по должности являются высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

4. Утвердить прилагаемые:

а) Положение о Государственном антинаркотическом комитете;

б) состав Государственного антинаркотического комитета по должностям;

в) Положение об антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации;

г) состав антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации по должностям.

5. Образовать в составе Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков аппарат Государственного антинаркотического комитета для организационного и материально-технического обеспечения деятельности Комитета.

6. Установить, что:

а) регламент антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации утверждается председателем Комитета;

б) организационное обеспечение деятельности антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации осуществляется высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации;

в) положение о государственной системе мониторинга наркоситуации в Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации;

(пп. "в" введен Указом Президента РФ от 27.01.2011 N 97)

г) методика и порядок осуществления мониторинга, а также критерии оценки развития наркоситуации в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации утверждаются Комитетом.

(пп. "г" введен Указом Президента РФ от 27.01.2011 N 97)

7. Установить, что:

а) структура, штатная численность и порядок комплектования аппарата Комитета определяются директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в пределах штатной численности органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

б) должности в аппарате Комитета подлежат замещению сотрудниками и федеральными государственными гражданскими служащими органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

8. Председателю Комитета:

а) в месячный срок утвердить персональный состав Комитета;

б) в 2-месячный срок утвердить положение об аппарате Комитета;

в) в 3-месячный срок утвердить регламент Комитета и регламент антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации.

9. Правительству Российской Федерации:

а) в 2-месячный срок представить предложения по приведению актов Президента Российской Федерации в соответствие с настоящим Указом;

б) в 3-месячный срок решить в установленном порядке финансовые, материально-технические и иные вопросы, связанные с реализацией настоящего Указа;

в) привести свои акты в соответствие с настоящим Указом.

10. Директору Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков представить в пределах установленной компетенции предложения по приведению актов Президента Российской Федерации в соответствие с настоящим Указом.

11. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент

Российской Федерации

Москва, Кремль

Указ Президента РФ от 23 января 2015 г. N 31
"О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту промышленной продукции"

4 января, 7 сентября, 5 декабря 2016 г., 2 февраля, 5 апреля 2017 г., 13 ноября 2018 г., 13 июня 2019 г., 15 января 2020 г.

В целях совершенствования государственного управления в сфере противодействия незаконному ввозу, производству и обороту промышленной продукции, в том числе контрафактной, постановляю:

1. Образовать Государственную комиссию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию незаконному ввозу, производству и обороту промышленной продукции, в том числе контрафактной, а также для мониторинга и оценки ситуации в этой сфере на территории Российской Федерации.

2. Установить, что председателем Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции по должности является Министр промышленности и торговли Российской Федерации.

3. Образовать комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в субъектах Российской Федерации для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию незаконному ввозу, производству и обороту промышленной продукции, в том числе контрафактной, а также для мониторинга и оценки ситуации в этой сфере на территориях субъектов Российской Федерации.

Руководителями комиссий по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в субъектах Российской Федерации по должности являются высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

4. Утвердить прилагаемые:

б) состав Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции по должностям;

в) Положение о комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в субъекте Российской Федерации;

г) состав комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в субъекте Российской Федерации по должностям.

5. Возложить на Министерство промышленности и торговли Российской Федерации организационное и материально-техническое обеспечение Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции.

6. Установить, что:

а) персональный состав Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции утверждается Правительством Российской Федерации по представлению председателя Государственной комиссии;

б) персональные составы комиссий по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в субъектах Российской Федерации утверждаются высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации;

в) организационное обеспечение деятельности комиссий по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в субъектах Российской Федерации осуществляется высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

7. Правительству Российской Федерации:

а) в месячный срок утвердить персональный состав Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции;

б) в 2-месячный срок разработать механизм обеспечения деятельности Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции;

в) в 3-месячный срок:

утвердить регламент Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции и регламент комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в субъекте Российской Федерации;

представить предложения по приведению актов Президента Российской Федерации в соответствие с настоящим Указом;

г) в 4-месячный срок:

решить в установленном порядке финансовые, организационно-штатные, материально-технические и иные вопросы, связанные с реализацией настоящего Указа;

привести свои акты в соответствие с настоящим Указом.

8. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Москва, Кремль

Положение
о Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции
(утв. Указом

С изменениями и дополнениями от:

1. Государственная комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции (далее - Комиссия) является органом, осуществляющим координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию незаконному ввозу, производству и обороту промышленной продукции, в том числе контрафактной (далее - незаконный оборот промышленной продукции), а также мониторинг и оценку ситуации в этой сфере на территории Российской Федерации.

Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, комиссиями по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в субъектах Российской Федерации, с общественными объединениями и организациями.

4. Основными задачами Комиссии являются:

а) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и комиссий по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в субъектах Российской Федерации, а также организация их взаимодействия с общественными объединениями и организациями;

б) разработка концепций, стратегий и планов в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции;

в) разработка мер, направленных на противодействие незаконному обороту промышленной продукции, в том числе на профилактику этого оборота, а также на повышение эффективности их реализации;

г) участие в международном сотрудничестве в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции, в том числе в подготовке проектов международных договоров Российской Федерации;

д) мониторинг и оценка ситуации в сфере незаконного оборота промышленной продукции на территории Российской Федерации;

е) подготовка предложений Правительству Российской Федерации по формированию государственной политики в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции;

ж) подготовка ежегодных докладов о ситуации в сфере незаконного оборота промышленной продукции на территории Российской Федерации и представление их в Правительство Российской Федерации не позднее второго квартала года, следующего за отчетным;

з) рассмотрение проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции;

и) решение в пределах своей компетенции иных задач по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Для осуществления своих задач Комиссия имеет право:

а) принимать решения, касающиеся организации, координации, совершенствования и оценки эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти и комиссий по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в субъектах Российской Федерации, а также осуществлять контроль за исполнением этих решений;

б) вносить в установленном порядке предложения по вопросам противодействия незаконному обороту промышленной продукции, требующим решения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

в) создавать межведомственные рабочие группы для изучения вопросов, касающихся противодействия незаконному обороту промышленной продукции, а также для подготовки проектов соответствующих решений Комиссии;

г) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц, а также от общественных объединений и организаций;

д) заслушивать на своих заседаниях должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по вопросам противодействия незаконному обороту промышленной продукции;

е) привлекать для участия в работе Комиссии должностных лиц и специалистов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также представителей общественных объединений и организаций;

ж) взаимодействовать в установленном порядке с компетентными органами иностранных государств и международными организациями по вопросам противодействия незаконному обороту промышленной продукции;

Информация об изменениях:

Указом Президента РФ от 7 сентября 2016 г. N 461 пункт 5 дополнен подпунктом "з"

з) образовать экспертный совет для изучения вопросов, касающихся противодействия незаконному обороту промышленной продукции, а также для подготовки экспертных заключений на предложения по указанным вопросам.

6. Руководство деятельностью Комиссии осуществляет председатель Комиссии.

регламентом

8. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в три месяца. В случае необходимости по решению председателя Комиссии могут проводиться внеочередные заседания Комиссии.

9. Присутствие на заседании Комиссии ее членов обязательно.

В случае если присутствие члена Комиссии на заседании невозможно, он обязан заблаговременно в письменной форме известить об этом председателя Комиссии.

В случае если исполнение обязанностей по замещаемой членом Комиссии должности возложено в установленном порядке на иное должностное лицо, участие в заседании Комиссии принимает это должностное лицо (далее - лицо, исполняющее обязанности члена Комиссии).

Присутствие на заседании Комиссии лица, исполняющего обязанности члена Комиссии, обязательно.

Член Комиссии и лицо, исполняющее обязанности члена Комиссии, обладают равными правами при принятии решений.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Комиссии или лиц, исполняющих обязанности членов Комиссии.

В зависимости от вопросов, рассматриваемых на заседании Комиссии, к участию в нем могут привлекаться иные лица.

10. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем Комиссии.

Для реализации решений Комиссии подготавливаются проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, которые представляются на рассмотрение в Правительство Российской Федерации.

В случае если проекты, представляемые на рассмотрение в Правительство Российской Федерации, были ранее одобрены на заседании Комиссии, их согласование с федеральными органами государственной власти, представители которых присутствовали на этом заседании, не требуется.

Федеральные органы исполнительной власти, представители которых входят в состав Комиссии, принимают акты (совместные акты) для реализации решений Комиссии.

11. Комиссия имеет бланк со своим наименованием и эмблему.

Состав
Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции по должностям
(утв. Указом Президента РФ от 23 января 2015 г. N 31)

С изменениями и дополнениями от:

4 января, 5 декабря 2016 г., 2 февраля 2017 г., 13 ноября 2018 г., 13 июня 2019 г., 15 января 2020 г.

1. Министр промышленности и торговли Российской Федерации (председатель Комиссии).

2. Министр внутренних дел Российской Федерации (заместитель председателя Комиссии).

3. Статс-секретарь - заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации (заместитель председателя Комиссии).

4. Руководитель ФНС России (заместитель председателя Комиссии).

6. Заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

7. Заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

9. Министр сельского хозяйства Российской Федерации.

10. Министр спорта Российской Федерации.

10.1. Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

11. Министр транспорта Российской Федерации.

12. Министр (заместитель Министра) экономического развития Российской Федерации.

13. Министр (заместитель Министра) финансов Российской Федерации.

14. Министр (заместитель Министра) иностранных дел Российской Федерации.

15. Министр (заместитель Министра) Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

16. Министр Российской Федерации по делам Северного Кавказа.

18. Заместитель Министра обороны Российской Федерации.

19. Министр здравоохранения Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Состав дополнен пунктом 19.2 с 15 января 2020 г. - Указ

19.2. Заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации - руководитель Росрыболовства.

Информация об изменениях:

Состав дополнен пунктом 19.3 с 15 января 2020 г. - Указ Президента России от 15 января 2020 г. N 12

19.3. Заместитель Министра экономического развития Российской Федерации - руководитель Росаккредитации.

21. Руководитель ФТС России.

22. Директор ФСВТС России.

24. Руководитель Росалкогольрегулирования.

25. Руководитель Росздравнадзора.

Информация об изменениях:

Состав дополнен пунктом 25.1 с 13 июня 2019 г. - Указ

25.1. Руководитель Росимущества.

26. Руководитель Роспотребнадзора.

27. Руководитель Россельхознадзора.

28. Руководитель Росстата.

Информация об изменениях:

Состав дополнен пунктом 30.1 с 13 июня 2019 г. - Указ Президента России от 13 июня 2019 г. N 275

30.1. Заместитель Председателя Следственного комитета Российской Федерации.

31. Должностное лицо Минпромторга России, осуществляющее обеспечение деятельности Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции.

Положение
о комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в субъекте Российской Федерации
(утв. Указом Президента РФ от 23 января 2015 г. N 31)

С изменениями и дополнениями от:

1. Комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в субъекте Российской Федерации (далее - комиссия) является органом, осуществляющим координацию деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию незаконному ввозу, производству и обороту промышленной продукции, в том числе контрафактной (далее - незаконный оборот промышленной продукции), а также мониторинг и оценку ситуации в этой сфере на территории субъекта Российской Федерации.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, решениями Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции (далее - Государственная комиссия), а также настоящим Положением.

3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Государственной комиссией, аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, с общественными объединениями и организациями.

4. Основными задачами комиссии являются:

а) координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию незаконному обороту промышленной продукции на территории субъекта Российской Федерации, а также организация их взаимодействия с общественными объединениями и организациями;

б) участие в формировании и реализации на территории субъекта Российской Федерации государственной политики в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции;

в) подготовка ежегодных докладов о ситуации на рынке промышленной продукции в субъекте Российской Федерации, а также о работе комиссии и представление их в Государственную комиссию не позднее первого квартала года, следующего за отчетным;

г) разработка мер, направленных на противодействие незаконному обороту промышленной продукции на территории субъекта Российской Федерации, в том числе на профилактику этого оборота, а также на повышение эффективности их реализации;

д) анализ эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию незаконному обороту промышленной продукции на территории субъекта Российской Федерации;

е) сотрудничество с органами государственной власти других субъектов Российской Федерации в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции, в том числе подготовка проектов соответствующих совместных решений;

ж) мониторинг и оценка ситуации в сфере незаконного оборота промышленной продукции на территории субъекта Российской Федерации, а также подготовка предложений по улучшению ситуации в этой сфере на территории субъекта Российской Федерации;

з) решение в пределах своей компетенции иных задач по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Для осуществления своих задач комиссия имеет право:

а) принимать в пределах своей компетенции решения, касающиеся организации, координации, совершенствования и оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию незаконному обороту промышленной продукции на территории субъекта Российской Федерации, а также осуществлять контроль за исполнением этих решений;

б) вносить в Государственную комиссию предложения по вопросам противодействия незаконному обороту промышленной продукции на территории субъекта Российской Федерации, требующим решения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

г) создавать рабочие группы для изучения вопросов, касающихся противодействия незаконному обороту промышленной продукции на территории субъекта Российской Федерации, а также для подготовки проектов решений комиссии;

д) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц, а также от общественных объединений и организаций;

е) привлекать для участия в работе комиссии должностных лиц и специалистов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также представителей общественных объединений и организаций.

6. Руководство деятельностью комиссии осуществляет председатель комиссии.

7. Комиссия осуществляет свою деятельность на плановой основе в соответствии с регламентом , утвержденным Правительством Российской Федерации.

8. Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в квартал. В случае необходимости по решению председателя комиссии могут проводиться внеочередные заседания комиссии.

9. Присутствие на заседании комиссии ее членов обязательно.

В случае если присутствие члена комиссии на заседании невозможно, он обязан заблаговременно в письменной форме известить об этом председателя комиссии.

В случае если исполнение обязанностей по замещаемой членом комиссии должности возложено в установленном порядке на иное должностное лицо, участие в заседании комиссии принимает это должностное лицо (далее - лицо, исполняющее обязанности члена комиссии).

Присутствие на заседании комиссии лица, исполняющего обязанности члена комиссии, обязательно.

Член комиссии и лицо, исполняющее обязанности члена комиссии, обладают равными правами при принятии решений.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов комиссии или лиц, исполняющих обязанности членов комиссии.

В зависимости от рассматриваемых вопросов к участию в заседании комиссии могут привлекаться иные лица.

10. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем комиссии.

Для реализации решений комиссии могут подготавливаться проекты нормативных правовых актов высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, которые представляются на рассмотрение в установленном порядке.

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, представители которых входят в состав комиссии, могут принимать акты (совместные акты) для реализации решений комиссии.

11. В целях организационного обеспечения деятельности комиссии, в том числе по осуществлению мониторинга ситуации в сфере незаконного оборота промышленной продукции на территории субъекта Российской Федерации, высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации определяет структурное подразделение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (аппарат комиссии), а также назначает должностное лицо (руководителя аппарата комиссии), ответственное за организацию этой работы.

12. Основными задачами аппарата комиссии являются:

а) разработка проекта плана работы комиссии;

б) обеспечение подготовки и проведения заседаний комиссии;

в) обеспечение контроля за исполнением решений комиссии;

г) мониторинг ситуации в сфере незаконного оборота промышленной продукции на территории субъекта Российской Федерации, социально-экономических и иных процессов в субъекте Российской Федерации, оказывающих влияние на развитие ситуации в указанной сфере, а также выработка предложений по ее улучшению;

д) обеспечение взаимодействия комиссии с Государственной комиссией;

е) организация и координация деятельности рабочих групп комиссии;

ж) обеспечение деятельности комиссии по координации работы комиссий по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в муниципальных образованиях;

з) организация и ведение делопроизводства комиссии.

13. Информационно-аналитическое обеспечение деятельности комиссии осуществляют территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, руководители которых являются членами комиссии.

14. Комиссия имеет бланк со своим наименованием.

Состав
комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в субъекте Российской Федерации по должностям
(утв. Указом Президента РФ от 23 января 2015 г. N 31)

С изменениями и дополнениями от:

1. Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации (председатель комиссии).

12. Руководитель территориального органа Росрыболовства.

13. Начальники таможенных органов, регионом деятельности которых определена территория субъекта Российской Федерации.

Примечание. По решению председателя комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в субъекте Российской Федерации в состав комиссии могут включаться иные должностные лица территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также должностные лица федеральных органов исполнительной власти по согласованию с соответствующими органами.

В современном мире, а в последнее десятилетие и в России, масштабы наркоугрозы вышли на один уровень с такими глобальными проблемами как международный терроризм и локальные войны. Наносимые наркобизнесом удары направлены, в первую очередь, на здоровье молодого поколения. Незаконный оборот наркотиков и наркомания влекут рост насильственной преступности, связаны с коррупцией и контрабандой, провоцируют распространение различных асоциальных проявлений в обществе.

Масштабы наркоугрозы потребовали новых подходов к решению проблем, связанных с противодействием незаконному обороту наркотиков, профилактикой правонарушений, лечением и социальной реабилитацией лиц, больных наркоманией.

Начиная с 2003 года, в Российской Федерации реализуется комплекс антинаркотических мер социального, экономического, медицинского, правового, психологического и административного характера, направленных на оздоровление наркоситуации. Одной из таких мер стало создание ФСКН России.

Новое правоохранительное ведомство нанесло существенный урон наркодельцам. Усилиями органов наркоконтроля с июля 2003 года по октябрь 2007 года выявлено более 323 тысяч преступлений; пресечена деятельность свыше 36 тысяч преступных групп и сообществ; ликвидировано около 10 тысяч наркопритонов; проведено более 360 международных полицейских операций. За этот период российской наркополицией изъято из незаконного оборота более 166 тонн наркотических средств и психотропных веществ, в том числе около 7 тонн героина, около 145 тонн марихуаны и гашиша, почти 3 миллиарда условных средних разовых доз синтетических наркотиков. К уголовной ответственности привлечены свыше 123 тысяч участников наркоторговли.

В результате принятых мер удалось стабилизировать наркоситуацию в стране, однако она по-прежнему остается весьма напряженной. Об этом свидетельствует изменение динамики роста количества больных с диагнозом "наркомания" по стране. Если в период с 1991 года по 1996 год ежегодный прирост количества наркобольных в России составлял в среднем 21%, с 1997 года по 2002 год – 26%, то за последние три года рост отмечался только в десятых долях процента, т.е. негативная динамика наркоситуации не отмечается.

В то же время использование только правоохранительнрого ресурса не способно коренным образом переломить ситуацию с распространением наркотиков и их потреблением.

В связи с этим в целях дальнейшего оздоровления наркоситуации, повышения эффективности борьбы с наркопреступностью и активизации профилактической работы Указом Президента Российской Федерации "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров" от 20 октября 2007 г. образован Государственный антинаркотический комитет.

При сохранении за ФСКН России правоохранительных и координирующих полномочий в сфере борьбы с наркопреступностью новый орган, консолидируя имеющиеся государственные ресурсы, призван обеспечить координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ на качественно ином, более высоком уровне.

Директор ФСКН России, в соответствии с Указом, является председателем Государственного антинаркотического комитета. Его заместителями определены министр здравоохранения и социального развития Российской Федерации и заместитель директора ФСКН России – руководитель аппарата Государственного антинаркотического комитета.

В состав Комитета включены помощник Президента РФ – начальник Контрольного управления Президента РФ, заместители Председателей Совета Федерации и Государственной Думы Федерального собрания РФ, руководители более 20 министерств и ведомств страны, в том числе МВД, Минкультуры, Мининформсвязи, Минобрнауки, Минтранса, Минэкономразвития, ФСБ, ФТС, ФМС, ФСИН, Росздравнадзора, Роскультуры, Росспорта, Росфинмониторинга, заместитель Секретаря Совета Безопасности.

В результате выстраивается стройная система координации федеральных органов исполнительной власти с механизмами принятия обязательных для исполнения решений и контроля за их исполнением.

При создании Государственного антинаркотического комитета и новом построении противодействия наркоугрозе учтен опыт функционирования Национального антитеррористического комитета, показавшего свою эффективность в подавлении терроризма, с которым по многим характеристикам сопоставима современная наркопреступность, а также международный опыт создания и работы аналогичных государственных структур, решающих вопросы противодействия наркопреступности и профилактики наркомании.

Основными задачами Государственного антинаркотического комитета являются:

подготовка предложений Президенту Российской Федерации по формированию государственной политики в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, по совершенствованию законодательства в этой области;

координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и антинаркотических комиссий в субъектах Российской Федерации, а также организация их взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований, общественными объединениями и организациями;

разработка мер, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков, в том числе на профилактику этого оборота, а также на повышение эффективности реализации федеральных целевых программ в указанной сфере;

участие в международном сотрудничестве по вопросам противодействия незаконному обороту наркотиков;

представление ежегодных докладов Президенту Российской Федерации о деятельности Комитета.

Государственный антинаркотический комитет, решая поставленные задачи, наделен правом принятия решений по вопросам деятельности федеральных органов исполнительной власти и осуществления контроля за их исполнением, уполномочен заслушивать на своих заседаниях должностных лиц федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов федерации и давать оценки эффективности их работы.

Одновременно, в соответствии с Указом, образуются региональные антинаркотические комиссии в субъектах Российской Федерации для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по противодействию незаконному обороту наркотиков.

Председателями региональных антинаркотических комиссий по должности являются руководители субъектов федерации, заместителями – начальники соответствующих территориальных органов ФСКН России. В состав антинаркотических комиссий включены главные федеральные инспекторы по субъектам федерации, начальники территориальных органов МВД, ФСБ, ФТС, руководители органов здравоохранения, образования. По решению председателя в состав антинаркотической комиссии могут включаться и иные должностные лица федеральных и региональных органов исполнительной власти.

Контроль за деятельностью этих комиссий возлагается на Государственный антинаркотический комитет, который уполномочен принимать решения, являющиеся обязательными для региональных антинаркотических комиссий.

Таким образом, обеспечивается реализация единой антинаркотической стратегии на федеральном и региональном уровнях.

Основными задачами антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации являются:

участие в реализации на территории субъекта федерации государственной политики в области противодействия незаконному обороту наркотиков;

подготовка предложений по совершенствованию законодательства в этой области;

координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъекта федерации по противодействию незаконному обороту наркотиков, организация их взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований, общественными объединениями и организациями;

разработка мер, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков, в том числе на профилактику наркомании и наркопреступности, повышение эффективности реализации региональных целевых программ в этой области, социальную реабилитацию граждан, больных наркоманией;

сотрудничество с органами власти других субъектов федерации в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков;

анализ эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований по противодействию незаконному обороту наркотиков;

подготовка и представление ежегодных докладов Государственному антинаркотическому комитету о результатах деятельности комиссии.

Установленные Указом единообразные структура и функции комиссий по противодействию незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими в субъектах Российской Федерации, а также их подотчетность Комитету, создают четкую вертикаль руководства, координации и контроля за деятельностью в антинаркотической сфере на всей территории страны.

Работа Комитета и комиссий в субъектах Российской Федерации позволит вывести вопросы противодействия незаконному обороту наркотиков на более высокий уровень организации, обеспечить реализацию государственной антинаркотической политики по комплексному регулированию контроля за оборотом наркотиков, а также эффективнее решать вопросы профилактики правонарушений в этой области, лечения и социальной реабилитации больных наркоманией лиц, координировать деятельность в указанной сфере компетентных государственных органов как федерального, так и регионального уровней, обеспечить их взаимодействие с органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

Новый порядок построения работы призван существенно повысить эффективность реализации антинаркотической политики, обеспечить значительное сокращение уровня наркотизации населения, выстроить сбалансированную систему противодействия наркоугрозе, сочетающую правоохранительные, контрольные, профилактические, медицинские и реабилитационные меры.