Инструкция по мерам пожарной безопасности в местной религиозной организации. ​Новые противопожарные правила распространятся почти на все церковные объекты

Законодательная база о противопожарном режиме:

Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме», за исключением отдельных положений, вступило в силу 15 мая 2012 г. Данным Постановлением были утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее — Правила).
Данные Правила заменяют собой ранее действовавшие Правила пожарной безопасности в РФ, утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» (далее — ППБ 01-03).
Рассмотрим положения, которые вступят в силу с 1 сентября 2012 г.
Пунктами 6, 7, 9, 14 Правил с 1 сентября 2012 г. на руководителя организации возлагается ряд обязанностей по информированию работников о пожарной безопасности и снабжению их средствами индивидуальной защиты, а также по оснащению помещений организации телефонной связью, специальным оборудованием, другими противопожарными средствами.
Согласно п. 6 Правил руководитель организации должен также обеспечить установку табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок. По сравнению с ранее действовавшей нормой п. 13 ППБ 01-03 п. 6 Правил дополнен рядом объектов, на которых должны быть установлены таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны.
Сохраняются требования к установке планов эвакуации при пожаре на объектах с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов). Планы эвакуации также должны быть размещены на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек (п. 7 Правил). Обеспечить установку указанных планов должен руководитель организации. Это правило большей частью совпадает с требованиями п. 16 ранее действовавших ППБ 01-03. Разница заключается в том, что в ППБ 01-03 предписывается размещать планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек. В новых Правилах планы эвакуации людей в случае пожара должны быть размещены на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек.
Пунктом 14 Правил предусматривается, что руководитель организации обеспечивает выполнение на объекте требований, установленных ст. 6 Федерального закона от 10.07.2001 N 87-ФЗ «Об ограничении курения табака».
В частности, руководитель организации обеспечивает размещение на определенных территориях знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено». Места, специально отведенные для курения табака, должны быть обозначены знаками «Место для курения».
Курение полностью запрещено на территории и в помещениях складов и баз, хлебоприемных пунктов, в злаковых массивах и на сенокосных угодьях, на объектах торговли, добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и горючих газов, на объектах производства всех видов взрывчатых веществ, на пожаровзрывоопасных и пожароопасных участках. Норма, содержащая схожие требования, была установлена п. 25 ППБ 01-03.
В обязанности руководителя организации входит обеспечение наличия на объекте с ночным пребыванием людей инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (п. 9 Правил).
С 1 сентября 2012 г. территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан требуется обеспечить звуковой сигнализацией для оповещения людей при пожаре, телефонной связью, а также запасами воды для пожаротушения (п. 16 Правил). Указанные меры пожарной безопасности должны соответствовать нормам, установленным в ст. ст. 6, 63 и 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — Федеральный закон N 123-ФЗ). Подобная норма содержалась в п. 114 ППБ 01-03.
Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона N 123-ФЗ пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии с п. 2 ст. 63 данного Федерального закона.
Согласно п. 89 Правил с 1 сентября 2012 г. начинают действовать положения, актуальные для руководителей гостиниц, мотелей, общежитий и других зданий для проживания людей. Так, руководителю организации вменяется в обязанность обеспечение ознакомления (под подпись) граждан, прибывающих в гостиницы, мотели, общежития и другие здания, приспособленные для временного пребывания людей, с правилами пожарной безопасности. Если на указанных объектах присутствуют иностранные граждане, необходимо, чтобы речевые сообщения в системах оповещения о пожаре и управления эвакуацией людей, а также памятки о мерах пожарной безопасности были выполнены на русском и английском языках. Ранее аналогичные нормы содержались в п. п. 125 — 127 ППБ 01-03.
На объектах организаций торговли с 1 сентября 2012 г. тара из-под керосина и других горючих жидкостей должна храниться только на специальных огражденных площадках (п. 130 Правил). Норма, аналогичная названной, содержалась в п. 172 ППБ 01-03.
Пунктом 131 Правил вводится запрет на совместную продажу в одном торговом зале оружия (гражданского и служебного) и патронов к нему и иных видов товаров, за исключением спортивных, охотничьих и рыболовных принадлежностей и запасных частей к оружию. Схожая норма содержалась в п. 174 ППБ 01-03, но касалась только продажи боеприпасов и пиротехнических изделий.
Кроме того, с 1 сентября 2012 г. начинает действовать п. 372 Правил, который предписывает организациям выполнять транспаранты и баннеры, размещаемые на фасадах жилых (административных или общественных) зданий, из негорючих или трудногорючих материалов.

«Известия», Министерство по чрезвычайным ситуациям РФ подготовило проект правительственного постановления, который призван дополнить действующие нормативные акты в области пожарной безопасности.

Новый проект вводит в «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные правительством РФ в апреле 2012 года, раздел «Объекты религиозного назначения».

Издание приводит комментарий главы юридической службы Московской патриархии игумении Ксении (Чернеги), которая принимала участие в обсуждении проектов противопожарных нормативных актов, касающихся религиозных объектов, на протяжении последних нескольких лет.

Он отметила, что благодаря использованию термина «религиозные объекты» новые правила коснутся не только непосредственно храмовых помещений (для обозначения которых раньше применялся термин «культовые сооружения»), но и множества других построек церковного назначения.

По словам главы юридической службы Московской патриархии, в число объектов, которые теперь подпадают под действие новых правил, войдут также дома для паломников, монастырские сооружения, центры религиозного обучения.

Отмечается, что в разработке и согласовании документа принимали участие представители Русской православной церкви и архитекторы, имеющие опыт строительства церковных зданий.

Игумения Ксения (Чернега) указала на важную особенность новых правил: они будут распространяться лишь на объекты, построенные после вступления в силу данного документа.

Пожарная безопасность в храмах. Правовое регулирование и опыт последних лет

На сегодняшний день правила пожарной безопасности на религиозных объектах регулируются нормативными документами, принятыми в период с 2003 по 2012 гг.

До 2012 года в Правилах противопожарной безопасности в Российской Федерации присутствовала отдельная статья XVII, посвященная культовым сооружениям. Там, в частности, говорилось о том, что подсвечники, светильники и «другие устройства с открытым огнем» должны устанавливаться на негорючие основания. Кроме того, правила устанавливали, что эти подсвечники и светильники «должны быть надежно прикреплены к полу, чтобы исключить их случайное выпадение».

Этот пункт Правил вызывал критику со стороны Церкви, представители которой заявляли, что данное требование противоречит внутренним установлениям Русской православной церкви.

Фото: Храм Успения Пресвятой Богородицы села Аликово По действующим правилам, масло для лампад, светильников и т. п. должно храниться в церковных помещениях в металлических шкафах. В помещении допускается хранение не более 5 литров масла, а запас лампадного масла непосредственно в помещении храма должен храниться в металлической таре и составлять не более суточной потребности.

«Розлив ГЖ (горючей жидкости - сайт) в лампады и светильники должен осуществляться из закрытой небьющейся емкости на противне из негорючего материала. Розлив ГЖ в лампады и светильники следует осуществлять только при отсутствии открытого пламени, а при включенных электронагревательных приборах на расстоянии не менее 1 м от них», - говорится в Правилах пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС от 18 июня 2003 года.

За период с 2001 по 2009 год в Москве было зафиксировано около 40 пожаров на религиозных объектах, принадлежащих различным конфессиям. При этом в большинстве случаев причиной возгорания были признаны несоблюдение правил противопожарной безопасности и неосторожность в обращении с огнем.

Инспекторы пожарного надзора отмечали, что порой на объектах религиозного назначения используется ветхая электропроводка, не проводится огнезащитная обработка деревянных конструкций, а противопожарные мероприятия не выполняются в установленные сроки.

В одном только 2008 году органы государственного пожарного надзора Главного управления МЧС по г. Москве вручили религиозным организациям 125 предписаний для устранения выявленных нарушений, а к административной ответственности было привлечено более 100 должностных лиц.

По результатам проверок тогда был составлен список храмов, где правила противопожарной безопасности соблюдались хуже всего. В него вошли такие известные московские храмы, как храм свт. Николая на Трех горах, храм «Большое Вознесение», Афонское подворье, храм св. мученика Иоанна Воина на Большой Якиманке, храм св. великомученицы Екатерины на Большой Ордынке - подворье Православной церкви в Америке, храм Покрова Пресвятой Богородицы в Красном селе и другие.

Как сообщалось на сайте МЧС, в канун праздника Рождества инспекторы посетили храмы и проверили соблюдение правил пожарной безопасности. «В результате инспекций было установлено, что объекты находятся в удовлетворительном противопожарном состоянии», - было сказано в официальном сообщении.

Изменения в Правилах противопожарного режима

для религиозных организаций

Правительство Российской Федерации постановлением от 28 сентября 2017 г. № 1174 (далее ― Постановление № 1174) внесло в действующие Правила противопожарного режима в РФ (утв. постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390) изменения, упорядочивающие применение требований пожарной безопасности в отношении объектов религиозного назначения.

Отсутствие специальных требований для объектов религиозного назначения в прежней редакции Правил пожарной безопасности привело к тому, что на религиозные объекты в полной мере распространялись общие требования Правил, которые совершенно не учитывали внутренние установления религиозных организаций.

Проект изменений разрабатывался МЧС России совместно с представителями Русской Православной Церкви и был одобрен Межрелигиозным Советом России. Подготовленный документ учитывает внутренние установления традиционных религиозных организаций России.

Нововведения комментирует руководитель Юридической службы Московской Патриархии игумения Ксения (Чернега) .

Общая характеристика изменений противопожарного режима

Итак, изменения, внесенные Постановлением № 1174, заключаются в следующем:

· исключено требование об обязательном прикреплении подсвечников к полу;

· исключено требование о хранении горючих жидкостей в металлических шкафах; при этом требования к специально оборудованным местам для хранения горючих жидкостей не оговариваются, что дает религиозной организации возможность решать этот вопрос самостоятельно;

· увеличено количество горючих жидкостей, разрешенных к единовременному хранению в молельном зале (с 5 до 20 л);

· исключено требование о розливе горючих жидкостей на противне из негорючего материала, что невозможно при розливе в висящую лампаду;

· исключено требование о запрете розлива масла в лампады при наличии открытого огня. Согласно новым правилам масло можно наливать в горящую лампаду и в непосредственной близости от горящих свечей и лампад;

· исключено требование о прикреплении к полу ковров и дорожек на объектах защиты с массовым пребыванием людей и на путях эвакуации.

Что касается общих требований пожарной безопасности, то для религиозных организаций они значительно смягчены, в частности:

· предусмотрена установка в алтаре одного огнетушителя без регулирования расстояния его размещения от возможного очага пожара;

· установлено право религиозной организации самостоятельно предусматривать дополнительные организационные противопожарные мероприятия при проведении праздничных богослужений;

· в отношении кадил установлены требования, отражающие сложившуюся практику применения предметов с открытым огнем в помещениях религиозного назначения;

· установлено минимальное расстояние до подсвечников и иных источников открытого огня от горючих предметов (вешалок с одеждой, елей, сухой травы), оно увеличено до 1,5 м (для сравнения: согласно общим правилам минимальное расстояние начинается от 0,2 м);

· основные требования к эвакуационным и аварийным выходам заключаются лишь в их ежедневной проверке и приведении (при необходимости) в соответствие с общими требованиями.

Таким образом, на сегодняшний день религиозным организациям при эксплуатации объектов религиозного назначения необходимо руководствоваться разделом XXI «Объекты религиозного назначения» постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от 28.09.2017 № 1174).

По всем вопросам применения раздела XXI «Объекты религиозного назначения» Правил противопожарного режима в РФ следует обращаться в Юридическую службу Московской Патриархии.

Полностью комментарий Юридической службы Московской Патриархии к Правилам противопожарного режима в Российской Федерации (ред. от 28.09.2017) опубликован в журнале «Приход» № 6 за 2017 г.

Приложение 2

Общеобъектовая инструкция о мерах пожарной безопасности в

Местной религиозной организации православный

Приход ***

Приморского края Владивостокской Епархии

Русской Православной Церкви

(Московский Патриархат)

Настоящая инструкция разработана на основе__________________________

1. Общие требования по пожарной безопасности.

1.1. Настоятель и служащие местной религиозной организации православного Прихода *** Приморского края Владивостокской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, обязаны:

а) обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору;

б) осуществлять осмотр помещений организации перед закрытием по окончании рабочего дня.

1.2. Все служащие храма должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном настоятелем.

1.3. Все служащие религиозной организации обязаны соблюдать правила пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке, а также соблюдать и поддерживать противопожарный режим.

1.4. Приказом руководителя должен быть установлен противопожарный режим, в т. ч.:

а) запрет на курение в помещениях и на всей территории местной религиозной организации православного *** Приморского края Владивостокской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат);

б) порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;

в) регламентирован порядок проведения:

Временных огневых и других пожароопасных работ;

Осмотра и закрытия помещений после окончания работы;

Действия работников при обнаружении пожара;

г) разработан схематический план эвакуации служащих и прихожан при пожаре, в соответствии с которым не реже 1 раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации служащих;

д) разработана инструкция, определяющая действия служащих по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей.

1.5. В помещениях местной религиозной организации православного Прихода *** Приморского края Владивостокской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны и разработанные планы эвакуации.

1.6. На дверях эвакуационных выходов должны быть предписывающие и указательные знаки безопасности.

1.7. Все двери эвакуационных выходов должны свободно открываться в сторону выхода из помещений. При пребывании людей в помещении двери могут запираться лишь на внутренние легкооткрывающиеся запоры.

а) загромождать проходы и тамбуры мебелью, шкафами, оборудованием, различными материалами, а также забивать двери эвакуационных выходов;

б) устраивать в тамбурах сушилки одежды любой конструкции, вешалки для одежды и гарде-

робы, хранение (в т. ч. временное) любого инвентаря и материалов;

в) устраивать на путях эвакуации пороги, турникеты, раздвижные, подъемные и вращающиеся

двери и другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей.

1.9. В здание храма на случай отключения электроэнергии у служащих должны быть электрические фонари с автономным питанием. Количество фонарей определяется настоятелем храма, исходя из наличия дежурных служащих и количества прихожан, но не менее одного на каждого дежурного.

1.10. Перед началом отопительного сезона котлы АОГВ и систему отопления необходимо проверить и отремонтировать. Неисправные котлы и другие отопительные приборы и системы к эксплуатации не допускаются.

1.11. Здания (помещения) местной религиозной организации православного Прихода *** Приморского края Владивостокской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) должны быть оборудованы первичными средствами пожаротушения порошковыми огнетушителями с массой порошка не менее 5 кг, в количестве:

а) два - в алтаре;

б) два - в молитвенном зале.

1.12. Огнетушители следует размещать в легкодоступных местах на высоте не более 1,5 м, где исключено их повреждение, попадание на них прямых солнечных лучей, непосредственное воздействие отопительных и нагревательных приборов.

1.13. Территория местной религиозной организации православного Прихода *** Приморского края Владивостокской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) должна постоянно содержаться в чистоте. Отходы горючих материалов, опавшие листья и сухую траву следует регулярно убирать и вывозить с территории.

1.14. Двери (люки) чердачных и технических помещений должны быть постоянно закрыты на замок.

а) проживать в здании храма служащим и другим лицам;

б) хранить в здании храма легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, за исключением горючих жидкостей и материалов, использующихся при богослужении (масло для лампад, светильников) при условии их хранения в металлической таре в количестве не более 5 л;

в) снимать предусмотренные проектом двери коридоров и тамбуров.

2. Основные мероприятия по пожарной профилактике.

2.1. Во время богослужения розжиг угля должен осуществляться только в установленном и оборудованном для этого месте.

2.2. Розлив горючей жидкости в лампады и светильники должен осуществляться из закрытой небьющейся емкости, на противне из негорючего материала, только при отсутствии открытого пламени и включенных электронагревательных приборов на расстояния не менее 1 м от них.

2.3. При эксплуатации электроприборов запрещается:

а) использовать электрооборудование и приборы в условиях, не соответствующих рекомендациям (инструкциям) предприятий-изготовителей, или имеющие неисправности, которые могут привести к пожару, а также использовать провода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией;

б) пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями;

в) обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также использовать их со снятыми колпаками (рассеивателями);

г) пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами без подставок из негорючих материалов;

д) оставлять без присмотра включенные в сеть электронагревательные приборы и т. п.;

е) применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания.

2.4. В случае, если при нахождении в здании (помещении) религиозной организации служащий обнаружит характерные специфические запахи гари, дыма, жженой изоляции, газа, все работы в данном помещении (помещениях) должны быть прекращены, незамедлительно поставлен в известность служащий священнослужитель и настоятель храма, приняты меры к установлению и устранению причин пожарной опасности (с привлечением квалифицированных специалистов).

2.5. При проведении больших праздничных богослужений (Рождество Христово, Пасха и т.д.) в храме должно быть организовано дежурство ответственных лиц.

а) проводить огневые, сварочные и другие виды пожароопасных работ в зданиях (помещениях) религиозной организации при наличии в помещениях людей, а также без письменного разрешения учреждения;

б) проводить уборку помещений с применением бензина, керосина и других легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также производить отогревание замерзших труб паяльными лампами и другими способами с применением открытого огня;

в) включать в одну розетку несколько бытовых электрических приборов большой мощности, пользоваться самодельными электрическими приборами;

г) разогревать на открытом огне краски, лаки, мастики;

д) оставлять включенные газовые приборы без контроля;

е) при запахе газа зажигать спички, включать свет и электроприборы.

3. Действия при возникновении пожара

3.1. При обнаружении очага возгорания в религиозной организации любым возможным способом необходимо постараться загасить пламя в "зародыше" с обязательным соблюдением мер личной безопасности.

3.2. Необходимо помнить, что все огнетушители работают очень непродолжительное время: пенные - 60-80 с, углекислотные - 25-45 с, порошковые -10-15 с. Приводить их в действие следует непосредственно возле очага пожара.

3.3. При тушении пожаров в электроустановках нужно как можно быстрее обесточить (отключить) систему электроснабжения отдельного электроприемника, помещения или всей религиозной организации. В данном случае для тушения пожаров можно использовать только углекислотные или порошковые огнетушители. Воду и пенные огнетушители применять нельзя.

3.4. Если очаг возгорания разрастается, немедленно сообщить о пожаре в ближайшую пожарную часть по телефону 01, по мобильному телефону 112.

3.5. Немедленно оповестить как можно больше служащих и прихожан храма о пожаре и сообщить о нем настоятелю храма, служащему священнику, а при невозможности другому должностному лицу.

3.6. При последующем развитии событий следует руководствоваться указаниями настоятеля храма или должностного лица, заменяющего его.

3.7. Открыть все эвакуационные выходы, эвакуировать всех людей, находящихся в загоревшемся помещении здания религиозной организации.

3.8. С соблюдением мер личной безопасности постараться вынести из здания церковную утварь (богослужебные книги, иконы и т.п.) и документы.

3.9. При возгорании одежды попытаться сбросить ее. Если это сделать не удается, упасть на пол и, перекатываясь, сбить пламя; можно накрыть горящую одежду куском плотной ткани, облиться водой, но ни в коем случае не бежать - бег только усилит интенсивность горения.

3.10. В загоревшемся помещении не нужно дожидаться, пока приблизится пламя. Основная опасность пожара для человека - дым. При наступлении признаков удушья лечь на пол и как можно быстрее ползти.

Приложение 3

Пожарная безопасность в храмах и церквях: основные правила

Все сооружения религиозного назначения - церкви, монастыри, храмы − в интерьере и обиходе содержат множество пожароопасных предметов. К ним относятся лампады, подсвечники, одно, двух и семисвечники, а также многие службы проходят с использованием зажжённых церковных свечей. В последнее время к этим сооружениям стали подводить газопроводы и электричество. Кроме того, в церквях содержится множество культурных и исторических ценностей, которые подлежат особой охране. Пожар в таких зданиях, к сожалению, не редкое явление. Частой причиной называется несоблюдение инструкции о мерах пожарной безопасности в церкви и других религиозных помещениях. Современные правила предписывают наличие в общественных местах, к которым также относятся храмы и церкви, систем оповещения посетителей, пожарных извещателей и огнетушителей. Какие еще существуют правила и нормы по предотвращению пожара на объектах религиозного назначения? Как спастись, если во время вашего нахождения внутри помещения возникло возгорание - рассмотрим далее.

Новые правила пожарной безопасности в храмах

Премьер-министр РФ Медведев Д.А. одобрил документ, который подробно описывает требования к пожарной безопасности религиозных организаций. Он был подготовлен совместно с МЧС, а также прошёл согласование в Межрелигиозном Совете РФ. Изменения вносимые в Правила противопожарного режима в Российской Федерации Дополнить разделом XXI следующего содержания: “XXI. Объекты религиозного назначения. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2017 г. № 1174

Документ содержит несколько пунктов, которые предписывают следующее:

В помещении, где располагаются священнослужители, должен быть в наличии как минимум 1 огнетушитель.

Организация постоянной телефонной связи с охраной и дежурными.

Горючие жидкости следует хранить только в специально отведённых местах.

В молельном зале или во время совершения обрядов разрешается иметь только определённые количество. В залах с отделкой из негорючих материалов максимальное количество 20 литров, а для остальных − разрешено не более 5 л.

Установлен запрет на пожароопасные работы в помещении при наличии прихожан.

Электронагревательные приборы следует устанавливать на расстоянии более 1 метра от мест хранения и разлива масляных жидкостей.

Запрещена стеклянная тара для горючих жидкостей. Их разлив в лампады осуществляется только из небьющейся ёмкости.

Во время проведения праздничных служб с большим количеством прихожан следует организовать дополнительные противопожарные мероприятия.

Все предметы религиозного интерьера с открытым огнем устанавливаются устойчиво только на негорючую поверхность. Возможность опрокидывания таких предметов должна быть исключена.

Зажжённые кадила располагаются на расстоянии 0,5 метра и более от легко воспламеняющихся предметов отделки или интерьера.

Вешалки и раздевалка с одеждой могут находиться только на расстоянии 1,5 м от мест открытого огня (лампады, подсвечники, печи).

Ковровые изделия, которые используются только во время религиозных мероприятий, разрешается не прикреплять к полу.

Размещение травы в молельном зале в праздник Св. Троицы возможно только в течение суток. Впоследствии она подлежит замене.

Если в зале необходимо наличие горючих материалов (сухой травы, еловых веток), то располагать их следует только в 1,5 м от источников открытого пламени.

Помимо уточнённых правил пожарной безопасности храмов, которые следует соблюдать во время служб, новый документ предписывает священнослужителям ежедневно осуществлять проверку аварийных и эвакуационных выходов. Все они должны соответствовать выше изложенным пунктам.

Несмотря на то, что в праздничные дни приходит огромное количество людей, включая детей, особых правил, которые бы регулировали пожарную безопасность на религиозных объектах, не было. Именно это повлияло на определение правил особого регулирования в этой сфере.

Из-за большого количества открытых источников огня, скопления прихожан бывает крайне сложно соблюдать полностью все правила пожарной безопасности в церкви. Ситуация еще может осложняться наличием ковровых покрытий и других предметов, которые легко поддаются воздействию огня. При возникновении пожара в храмах бывает трудно контролировать его распространение. Это зачастую связано с особенностями строения религиозных объектов. Во многих храмах наличие высокого купола не даёт пожарным возможность взять огонь под контроль. Таким образом, крайне важно во время пожара в храме действовать правильно.

Напомним, как следует вести себя прихожанам при обнаружении возгорания:

Необходимо сразу, не теряя времени, вызвать пожарную бригаду. Информация должна быть точной. Следует назвать: адрес церкви; кратко о том, что произошло; и свои контактные данные. Не теряйте самообладание. Организуйте эвакуацию людей. При небольшом возгорании, попробуйте использовать первичные средства тушения для ликвидации огня. В церкви обязательно должен находиться огнетушитель, уточните его наличие и место у служителей храма. Если огонь распространяется слишком быстро, то не геройствуйте. Покиньте помещение, закрыв плотно двери. Однако самое главное, это недопущение такой огненной ситуации. Для этого всем посетителям нужно внимательно и со всей серьёзностью относиться к соблюдению установленной инструкции о мерах пожарной безопасности в церкви.

Не нужно слишком близко наклоняться к зажжённым свечам. Обязательно перед службой уточните, где находятся эвакуационные выходы. При звуковом оповещении о возможном возгорании не создавайте панику, не толкайте других прихожан, и старайтесь не попасть в давку.

Работникам храмов также следует соблюдать все предписания для обеспечения безопасности прихожан:

Обеспечить беспрепятственный подъезд машин пожарной бригады и медицинской помощи.

Сигнализация и пожарные оповещатели должны быть в рабочем состоянии. Для этого сдует их регулярно проверять.

Обеспечить наличие действующих огнетушителей в местах открытого доступа.

Все работники церквей должны знать порядок действий в случае пожара. Управление МЧС РФ рекомендует сохранять бдительность, и осуществлять контроль над детьми во время нахождения в храмах. Пожар часто возникает из-за человеческой халатности. Знание и соблюдение предписаний пожарной безопасности сделает посещение церкви безопасным,

Пожарная безопасность религиозных организаций

К.А. Чернега, юрисконсульт Управления делами Московской Патриархии, профессор кафедры гражданского права и процесса АТиСО, к.ю.н.

Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ определил правовые основы обеспечения пожарной безопасности. Установленные данным законом требования являются обязательными для Русской Православной Церкви и ее канонических подразделений (епархий, монастырей, приходов, подворий), имеющих правоспособность юридического лица.

в то же время Церковь в процессе своей деятельности при решении вопросов безопасности руководствуется нормами специального законодательства о некоммерческих, в том числе религиозных, организациях, а именно Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях», Федеральным законом «О некоммерческих организациях». Впрочем, важно отметить, что указанные законы не содержат норм, посвященных вопросам контроля и надзора в сфере пожарной безопасности. Так, ст. 25 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» определяют особенности осуществления Росрегистрацией (ее территориальным органами) контроля за соответствием деятельности религиозных организаций целям, предусмотренным их уставами, и законодательству Российской Федерации.

Конкретные требования к обеспечению пожарной безопасности на культовых объектах изложены, главным образом, в двух нормативных актах:

– в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313 (зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. № 4838)

Нормах пожарной безопасности НПБ 108-96 «Культовые сооружения. Противопожарные требования».

Комментарий к ППБ 01-0

В силу п. 772. ППБ 01-0 подсвечники, светильники и другие устройства с открытым огнем должны быть надежно прикреплены к полу, чтобы исключить их случайное выпадение.

Вопросы внутреннего убранства православных храмов регулируются внутренними установлениями – каноническими правилами Русской Православной Церкви, которые имеют многовековую историю. Согласно ст. 15 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозные организации действуют в соответствии со своими внутренними установлениями, если они не противоречат законодательству Российской Федерации, и обладают правоспособностью, предусматриваемой в их уставах.. Государство уважает внутренние установления религиозных организаций, если указанные установления не противоречат законодательству Российской Федерации.

В соответствии с каноническими правилами Церкви практически все виды светильников (паникадило, седмисвещник, лампада, дикирий и т.д.) вообще не ставятся на пол храма. Например, паникадило утверждается на куполе храма. Единственный вид светильника – односвещник устанавливается на полу, однако, вместе с тем он подлежит перемещению во время богослужения (выносится из алтаря, ставится перед Царскими вратами и т.п.). Таким образом, светильники в православном храме вообще не могут «надежно прикрепляться к полу» (см., в частности, Вениамин, архиепископ Нижегородский и Арзамасский «Новая скрижаль или объяснение о церкви, литургии и обо всех службах и утварях церковных» С-Пб, 1908). Соответствующее требование п. 772. ППБ 01-03 о прикреплении к полу светильников грубо противоречит внутренним установлениям Русской Православной Церкви.

Что касается изобретенного составителями ППБ 01-03 риска «выпадания» светильников и подсвечников, то, очевидно, указанные церковные предметы могут упасть. Однако, «выпасть» (подобно первому снегу) они, конечно же, не могут.

Большинство православных храмов являются памятниками истории и культуры. Полы таких храмов (деревянные, мраморные и т.п.) находятся под охраной государства и составляют предмет обязательств по сохранению памятников истории и культуры (охранных обязательств) либо договоров безвозмездного пользования (охранных договоров). В случае передачи храма-памятника в собственность религиозной организации оформляется обязательство по сохранению памятников истории и культуры (охранное обязательство); при передаче храма памятника в безвозмездное пользование религиозной организации с ней заключается договор безвозмездного пользования (охранный договор), содержащий условия по сохранению храма-памятника.

Согласно вышеуказанным охранным документам религиозная организация, получившая здание храма в собственность или безвозмездное пользование, не вправе изменять его внешний вид пола, в том числе просверливать пол.

В силу п. 1.2 НПБ 108-96 требования органов государственного пожарного надзора в отношении культовых зданий памятников истории и культуры и мероприятия, компенсирующие отступления от требований норм и правил, должны решаться совместно с государственными органами охраны памятников истории и культуры.

Однако, порядок такого согласования и, соответственно, урегулирования неизбежных межведомственных разногласий не определены нормативными правовыми актами. В этой связи подавляющее большинство споров, возникающих в связи с применением ППБ 01-03 и НПБ 108-96 между органами государственного пожарного надзора и государственными органами охраны памятников истории и культуры, заходят в тупик. Такая ситуации сложилась, в частности, в Республике Коми.

Важно подчеркнуть, что поскольку религиозные организации являются стороной обязательств по сохранению храмовпамятников (договоров безвозмездного пользования), решения вышеуказанных государственных органов в отношении культовых зданий – памятников истории и культуры и мероприятий, компенсирующих отступления от требований ППБ 0103 и НПБ 108-96 должны приниматься с обязательным участием религиозных организаций. Кроме того, решения, направленные на изменение внешнего вида храма-памятника, должны быть отражены в тексте соответствующих охранных документов.

Что касается вновь выстроенных храмов (не являющихся памятниками истории и культуры), то в ряде случаев попытки применения в отношении них ППБ 01-03 и НПБ 108-96 доходят до абсурда. Так, в одном из актов проверок Сыктывкарского отдела Госпожнадзора содержится предписание о перемещении на 15 метров от жилых домов расположенного в центре столицы Республики Коми вновь выстроенного храма св. блг. Князя Александра Невского.

Комментраий к НПБ 108-96

Вторым нормативным актом, регламентирующим вопросы пожарной безопасности для религиозных организаций, являются НПБ 108-96 «Культовые сооружения. Противопожарные требования». Хотелось бы высказать свою точку зрения по существу данного документа непосредственно касающегося деятельности религиозных организаций в сфере предупреждения пожаров.

Он был введен в действие приказом Главного управления Государственной противопожарной службы (ГПС) МВД России от 18 июня 1996 г. № 32. НПБ, затрагивающие интересы религиозных организаций, не зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации. Между тем, согласно постановлению Правительства РФ от 13 августа 1997 г. №1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» нормативные правовые акты федеральных министерств, в частности приказы, подлежат государственной регистрации в Минюсте России. Таким образом, незарегистрированный в установленном порядке приказ МВД не имеет юридической силы и не обязателен для применения.

Обращает на себя внимание еще одна немаловажная деталь. Указанные НПБ согласованы с Минстроем России (письмо № 13/132 от 29.03.95 г.) и Минкультуры России (письмо № 495-41-14 от 06.05.96 г.). Однако при этом совершенно проигнорировано положение п. 7 ст. 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», согласно которому органы государственной власти при рассмотрении вопросов, затрагивающих деятельность религиозных организаций в обществе, учитывают территориальную сферу деятельности религиозной организации и предоставляют соответствующим религиозным организациям возможность участия в рассмот-ении указанных вопросов.

В целях реализации положения п. 7 ст. 8 данного закона на федеральном уровне созданы следующие совещательные органы, включающие в свой состав представителей заинтересованных религиозных организаций: Совет по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации (см. распоряжение Президента Российской Федерации от 2 августа 1995 года № 357-рп); Комиссия по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации (см. постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2006 г. № 438). Структуры по взаимодействию с религиозными объединениями действуют в аппаратах Полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах Российской Федерации.

Несмотря на указанные обстоятельства НПБ не были согласованы не только с централизованными религиозными организациями, но также и с упомянутыми совещательными органами, созданными при Президенте Российской Федерации и при Правительстве Российской Федерации.

Анализ правовых аспектов обеспечения пожарной безопасности поневоле поставил на повестку дня еще один важный вопрос: Почему для религиозных организаций без какого-либо участия с их стороны разработаны специальные НПБ, в которых изложен большой объем различных требований, подлежащих обязательному исполнению, а для других объектов различного назначения такие НПБ отсутствуют.

В конце марта этого года в результате пожара в ночном клубе, расположенном в театре «Ленком», погибло 10 человек. По информации СМИ со ссылкой на персонал клуба в нем каждую ночь проводились огненные шоу с использованием чистого спирта.

Аналогичный пожар имел место в баре города Орска Оренбургской области где также погибло 10 человек. Подобных пожаров, к сожалению, по стране происходит довольно много.

При этом вызывает недоумение следующее обстоятельство: для религиозных организаций установлено императивное требование, согласно которому в храме допускается хранение лампадного масла в количестве не более 5 литров. В то же время в ночном клубе применяется чистый спирт и это никем не нормируется и не пресекается, тем более, что чистый спирт по своим физико-химическим свойствам гораздо опаснее лампадного масла.

В этой связи возникает вопрос: почему же отсутствуют специальные НПБ для игровых и развлекательных заведений, начиная от баров, клубов, игровых залов, казино, варьете и др., где значительная масса людей находится в состоянии алкогольного или наркотического опьянения?

Как не парадоксально, но в ППБ 0103 нет вообще какого-либо упоминания о казино и других подобных организациях, зато религиозным организациям посвящен целый раздел.

Чем обусловлена такая «любовь и забота» пожарных к регламентации правил и норм пожарной безопасности в зданиях, предоставленных религиозным организациям?

Священнослужителей, сотрудников религиозных организаций, а также прихожан нельзя сравнить с футбольными или другими фанатами. Как правило, это законопослушные люди. В то же время, для них, но, что принципиально важно, без их участия, без учета традиций и внутренних установлений религиозных организаций, придумана масса различных запретительных мер, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Должностные лица пожарного надзора от имени государства требуют их исполнения, хотя элементарная логика подсказывает, что нельзя самому писать правила и самому их контролировать.

В этой связи позволительно спросить: «А где НПБ, разработанные ГПС, для других объектов с массовым пребыванием людей, для тех же «праздников пива», где поведение фанатов и одурманенной пивом молодежи никак нельзя сравнить с поведением прихожан в храме.

Столь большое количество вопросов поставленных выше не имеет своей целью кого-либо обидеть или поставить в неудобное положение. Это закономерная реакция на, мягко говоря, не вполне законную попытку давления Государственного пожарного надзора на религиозные организации.

Русская Православная Церковь заинтересована в том, чтобы предоставленные ее каноническим структурам объекты религиозного назначения были пожаробезопасными, чтобы в храмах, монастырях и других объектах не было пожаров, чтобы повсеместно строго соблюдались правила пожарной безопасности.

В заключении хотелось еще раз подчеркнуть, что правовой статус НПБ 10896 далек от совершенства. Сложно поверить, что юристы и должностные лица МЧС России не знали о правовой несостоятельности указанных НПБ. Тем не менее, 18.06.2003 года МЧС России издает приказ №316 «Об утверждении норм пожарной безопасности».

Этим приказом утвержден перечень из 128 норм пожарной безопасности, в который вошли НПБ 106-96.

Согласно заключению Минюста РФ (письмо от 18.06.2004 № 07/5845-ЮД) приказ МЧС России от 18.06.2003 года №136 в государственной регистрации не нуждается. Здесь есть небольшая юридическая тонкость. Действительно, сам по себе перечень норм пожарной безопасности не нуждается в государственной регистрации, но это вовсе не означает, что в ней не нуждаются сами НПБ, которые включены в указанный перечень. Без государственной регистрации в Минюсте России НПБ 106-96 являются не более чем рекомендацией.

К сожалению, реальная жизнь показывает, что иногда на объектах культа случаются пожары.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.securpress.ru/

СП 258.1311500.2016

СВОД ПРАВИЛ

ОБЪЕКТЫ РЕЛИГИОЗНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Требования пожарной безопасности

Buildings for using in religious purposes. Fire safety requirements

ОКС 13.220.01

Дата введения 2017-01-01

Предисловие

Предисловие

Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 29 июня 2016 г. N 162-ФЗ "О Стандартизации в Российской Федерации"*, а правила применения сводов правил - Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил" от 1 июля 2016 г. N 624
________________
* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" . - Примечание изготовителя базы данных.

Сведения о своде правил

1 РАЗРАБОТАН И ВНЕСЕН Федеральным государственным бюджетным учреждением "Всероссийский ордена "Знак Почета" научно-исследовательский институт противопожарной обороны МЧС России" (ФГБУ ВНИИПО МЧС России)

2 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 23 ноября 2016 г. N 615

3 ЗАРЕГИСТРИРОВАН Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ


Информация о пересмотре или внесении изменений в настоящий свод правил, а также тексты размещаются в информационной системе общего пользования - на официальном сайте разработчика. Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в сфере стандартизации в сети Интернет (www.gost.ru).

Введение

Требования настоящего свода правил не распространяются на объекты защиты (включая объекты культурного наследия), которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" .

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений и других объектов религиозного назначения для всех категорий объектов защиты (включая объекты культурного наследия), независимо от времени их постройки, устанавливаются Правилами противопожарного режима в Российской Федерации , утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 .

1 Область применения

1.1 Настоящий свод правил устанавливает требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве вновь строящихся и реконструируемых зданий, сооружений и помещений объектов религиозного назначения.

1.2 Настоящий свод правил не распространяется на проектирование объектов религиозного назначения, временно размещаемых в сборно-разборных и других аналогичных зданиях.

1.3 Настоящий свод правил не распространяется на проектирование объектов религиозного назначения высотой более 50 м, определяемой в соответствии с 3.16, а также на объекты религиозного назначения с числом подземных этажей более одного, за исключением случаев, когда в указанных подземных этажах размещаются части здания, для которых разработаны нормативные документы в области пожарной безопасности, учитывающие их подземное размещение, а также совместное размещение с объектами религиозного назначения.

1.4 Настоящий свод правил не распространяется на сооружения религиозного почитания (паломничества), а также на жилые помещения при совершении в них богослужений и других религиозных обрядов и церемоний. Требования пожарной безопасности для названных жилых помещений устанавливаются в соответствии с их классом функциональной пожарной опасности.

1.5 В отношении зданий, в которых осуществляется образовательная деятельность духовными образовательными организациями, подлежащая лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в отношении зданий, предназначенных для обучения религии, применяются требования пожарной безопасности, установленные для зданий образовательных организаций.

2 Нормативные ссылки

В настоящем своде правил использованы ссылки на следующие документы по стандартизации:

ГОСТ Р 53292-2009 Огнезащитные составы и вещества для древесины и материалов на ее основе. Общие требования. Методы испытаний

СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы

СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты

СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности

СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям

СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования

СП 6.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности

СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования

СП 8.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности

СП 10.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности

СП 12.13130.2009 Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности

СП 31-103-99 Здания, сооружения и комплексы православных храмов

СП 31-110-2003 Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий

СП 52.13330.2011 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95

СП 118.13330.2012 Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009

Примечание - При пользовании настоящим сводом правил целесообразно проверить действие ссылочных стандартов и сводов правил в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим сводом правил следует руководствоваться заменяющим (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем своде правил применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 объекты религиозного назначения : Здания, сооружения, помещения, монастырские, храмовые и (или) иные культовые комплексы, построенные или перепрофилированные (целевое назначение которых изменено) для осуществления и (или) обеспечения таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монашеская жизнедеятельность, религиозное почитание (паломничество).

3.2 культовое здание : Здание, сооружение, предназначенное для молитвенного собрания верующих и проведения религиозных обрядов.

3.3 комплекс культовых зданий : Совокупность зданий и сооружений, расположенных на прилегающей территории культового здания, либо встроенных в него, функционально связанных с культовым зданием.

3.4 домовая церковь : Помещение (несколько помещений) богослужебного назначения, встроенное (надстроенное, пристроенное) в здание другого функционального назначения, с одновременным пребыванием не более 50 человек.

3.5 молельный зал культового здания : Основное помещение культового здания, предназначенное для пребывания верующих во время совершения религиозных обрядов.

3.6 технологическая лестница (лестничная клетка) : Лестница (лестничная клетка), предназначенная для функциональной связи этажей, помещений или уровней, и (или) используемая для технического обслуживания оборудования или ремонтных работ. Технологическая лестница (лестничная клетка) не является эвакуационной.

3.7 технологический балкон : Строительная конструкция в виде балкона, используемая только для установки или регулярного обслуживания технологического оборудования и не предназначенная для пребывания посетителей объекта.

3.8 здания (помещения) вспомогательного назначения : Здания (помещения), встроенные (пристроенные, надстроенные) в культовое здание или расположенные на прилегающей к культовому зданию территории, предназначенные для его функционирования, либо функционально связанные с ним (церковные лавки, помещения охраны, жилые здания, гостиницы, школы, гимназии, хозяйственные помещения, кладовые, подсобные, автостоянки, гаражи, мастерские).

3.9 стилобат (стилобатная часть здания) : Нижняя часть (основание) здания ступенчатой формы.

3.10 хозяйственная зона : Часть прилегающей территории культового здания, используемая для размещения хозяйственных сооружений, в том числе складов, мастерских, парковок, автостоянок, гаражей для автотранспортных средств и уборочной техники, площадки для мусоросборника.

3.11 помещение для совершения богослужений и иных религиозных обрядов и церемоний : Помещение для совершения богослужений и иных религиозных обрядов и церемоний.

3.12 купол : Покрытие здания (или его части) круглой, квадратной, многоугольной, полусферической или другой сложной геометрической формы.

Примечание - Архитектурное завершение здания храма в виде луковицы, шатра, шлема, шпиля и т.п. куполом не является и представляет из себя неотапливаемую архитектурную конструкцию.

3.13 звонница : Отдельно стоящее, пристроенное к культовому зданию или надстроенное над культовым зданием или его частью открытое сооружение или стена с проемами, предназначенными для подвешивания колоколов.

3.14 колокольня : Отдельно стоящее или пристроенное (надстроенное) к культовому зданию сооружение в виде многоярусной башни, предназначенное для подвешивания колоколов.

3.15 минарет : Круглая, квадратная или многогранная в плане башня, предназначенная для извещения о начале религиозного обряда.

3.16 высота культового здания : В целях настоящего свода правил определяется по СП 1.13130 .

Примечание - При наличии подъезда для пожарных подразделений по стилобату высота здания определятся от покрытия проезда по стилобату. Высота колоколен и минаретов, не предназначенных для размещения смотровых площадок, при определении высоты здания не учитывается. Высота здания определяется высотой подоконника оконного проема последнего эксплуатируемого уровня с постоянным пребыванием людей, кроме колоколен и минаретов.

4 Общие требования

4.1 В настоящем своде правил рассматриваются вопросы противопожарной защиты и устанавливаются требования пожарной безопасности к объектам религиозного назначения религиозных организаций, зарегистрированных на территории Российской Федерации в установленном порядке. Для некоторых конфессий приведены дополнительные требования, учитывающие специфику строения зданий и проведения религиозных обрядов.

4.2 При проектировании культовых зданий должны учитываться требования нормативных документов в области пожарной безопасности в соответствии с классом функциональной пожарной опасности в части, не противоречащей настоящему своду правил.

5 Требования пожарной безопасности к размещению зданий и сооружений. Наружное водоснабжение

5.1 Подъезд пожарных автомобилей к объектам религиозного назначения должен быть обеспечен в соответствии с требованиями раздела 8 СП 4.13130 .

К культовому зданию шириной более 100 м подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен со всех сторон независимо от его высоты.

5.2 Доступ пожарных с автолестниц (автоподъемников) должен обеспечиваться в любые помещения (вдоль пожарных проездов), имеющие окна, и на кровлю зданий (за исключением надстроенных конструкций - куполов, башен, минаретов и др.) с учетом возможностей техники. На этажи высотной части культового здания со стилобатом также должен быть обеспечен доступ пожарных с автолестниц и автоподъемников. При необходимости использования кровель стилобата для подъезда пожарных автомобилей конструкции стилобата должны быть рассчитаны на соответствующую нагрузку.

5.3 Высота проема ворот для въезда пожарных автомобилей на территорию культового здания (комплекса культовых зданий) должна быть не менее 4,5 м, а ширина - не менее 3,5 м.

5.4 Подъезды пожарных автомобилей должны быть устроены к пожарным гидрантам и основным эвакуационным выходам из здания, а также к местам установки наружных патрубков сети внутреннего противопожарного водопровода для подключения пожарных насосов автомобилей.

5.5 Расстояние от культовых зданий до соседних зданий и сооружений в зависимости от их степени огнестойкости следует принимать в соответствии с СП 4.13130 .

5.6 Устройство наружного противопожарного водопровода необходимо предусматривать в соответствии с требованиями СП 8.13130 .

5.7 Расход воды на наружное пожаротушение культового здания следует принимать не менее указанного в СП 8.13130 . Для культовых зданий объемом от 25000 м до 150000 м расход воды на наружное пожаротушение следует принимать не менее 25 л/с.

6 Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям

6.1 Степень огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности, допустимую высоту зданий и площадь этажа в пределах пожарного отсека для культовых зданий следует принимать в соответствии с требованиями СП 2.13130 . Предельный этаж размещения молельных залов и их допустимую вместимость следует принимать в соответствии с таблицей 1.

6.2 Предел огнестойкости несущих конструкций балконов, лоджий, галерей в молельных залах зданий I-III степеней огнестойкости должен быть не менее R 45, в молельных залах IV степени огнестойкости - R 15. В молельных залах IV-V степеней огнестойкости размещение посетителей на балконах, лоджиях, галереях не допускается.

Таблица 1

Примечание - В зданиях I, II степеней огнестойкости классов конструктивной пожарной опасности не ниже С1 предельный этаж размещения молельных залов вместимостью менее 50 человек не нормируется.

6.3 Не допускается встраивать в культовые здания IV-V степеней огнестойкости и пристраивать к ним помещения иного назначения, за исключением помещений и сооружений, необходимых для оповещения о начале молитвы (колокольни, звонницы, минареты и др.), с одновременным пребыванием в них не более 5 человек, а также за исключением других помещений (кроме класса функциональной пожарной опасности Ф5) с суммарным количеством людей более 15 человек. Помещения класса функциональной пожарной опасности Ф5 встраивать в указанные культовые здания и пристраивать к ним допускается в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

6.4 Этажность и требования к размещению помещений на подземных и цокольных этажах следует определять по СП 118.13330 . В этажность культового здания не включается количество ярусов пристроенных или надстроенных частей здания без постоянного пребывания людей (колокольня, звонница, минарет и др.), за исключением случая возможного одновременного пребывания более 5 человек (смотровая площадка), а также балконы и галереи площадью менее 40% от площади пола помещения.

6.5 Культовые здания IV-V степеней огнестойкости могут иметь не более одного этажа, заглубленного ниже планировочной отметки земли более чем на 0,5 м. На указанном этаже допускается одновременное пребывание не более 20 человек.

6.6 Размещение молельного зала общей вместимостью не более 300 человек ниже планировочной отметки земли допускается в культовых зданиях I-III степеней огнестойкости. При этом размещение молельного зала должно предусматриваться не ниже подвального этажа, а при отсутствии подвального и наличии подземных этажей - не ниже первого подземного этажа. При наличии цокольного этажа, заглубленного более чем на 0,5 м, размещение молельного зала может предусматриваться не ниже этого цокольного этажа. Размещение помещений отличного от основного функционального назначения в цокольном, подвальном, подземных этажах допускается в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

6.7 Подвальные и подземные этажи, а также цокольные этажи, заглубленные более чем на 0,5 м, за исключением помещений для совершения религиозных обрядов, должны быть разделены на отсеки и обеспечены обособленными эвакуационными и аварийными выходами в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

Функциональное сообщение помещений, расположенных на первом или цокольном этаже, заглубленном менее чем на 0,5 м (в т.ч. с молельным залом), с помещениями нижележащего этажа допускается осуществлять через технологическую лестничную клетку, выделенную противопожарными перегородками 1-го типа на уровне нижележащего этажа. Указанная лестничная клетка должна иметь на входе на уровне нижележащего этажа тамбур-шлюз с подпором воздуха при пожаре, либо должен быть обеспечен подпор воздуха при пожаре в лестничную клетку. Указанная лестничная клетка при расчете параметров путей эвакуации не учитывается. При проектировании системы подпора воздуха следует руководствоваться требованиями СП 7.13130 . Допускается предусматривать открытую лестницу для сообщения молельного зала (алтаря) с помещением богослужебного назначения нижележащего этажа с одновременным пребыванием не более 15 человек.

6.8 Минимальная высота помещений молельных залов от пола до потолка должна составлять не менее 3 м. Во вспомогательных помещениях и на балконе для размещения хора высота помещений может быть уменьшена до 2,5 м.

Высота всех частей домовой церкви может быть одинаковой и соответствовать высоте этажа здания, в который встроена домовая церковь.

6.9 Использование многосветных пространств и балконов (галерей и т.п.) для размещения более 15 человек допускается только для молельных залов при максимальном количестве уровней не более двух (включая пол помещения молельного зала). Балконы для размещения хора и технологические балконы (галереи и т.п.) при подсчете количества уровней не учитываются.

6.10 Проектирование системы противопожарной защиты вспомогательных зданий, в том числе встроенных в культовое здание, следует осуществлять с учетом противопожарных требований к зданиям соответствующего класса функциональной пожарной опасности.

6.11 Культовое здание, пристроенное к зданию другого функционального назначения или встроенное в него, должно быть выделено в отдельный пожарный отсек, и обеспечено обособленными эвакуационными выходами, за исключением случаев, предусмотренных настоящим сводом правил. При этом степень огнестойкости культового здания должна быть не ниже степени огнестойкости здания, к которому оно пристраивается (встраивается).

6.12 Помещения домовых церквей и аналогичные помещения общей вместимостью не более 50 человек могут встраиваться в здания различного назначения, за исключением зданий класса Ф5, и размещаться в цокольном, подвальном этажах или в надземной части в соответствии с требованиями таблицы 1. Указанные помещения должны быть выделены противопожарными перекрытиями 3-го типа, противопожарными стенами 2-го типа (или противопожарными перегородками 1-го типа) с соответствующим заполнением проемов и обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами.

В залах аэропортов и вокзалов допускается размещать домовые церкви на части зала, отгороженной мобильными перегородками с ненормируемым пределом огнестойкости. При этом должны выполняться остальные требования нормативных документов по пожарной безопасности.

6.13 Помещения и здания вспомогательного назначения могут размещаться на участке комплекса культового здания в стилобатной части, могут быть пристроенными или встроенными в культовое здание.

6.14 Вспомогательные помещения и группы помещений различного назначения, функционально связанные с культовым зданием, допускается встраивать в культовые здания или пристраивать к ним с учетом требований нормативных документов по пожарной безопасности и требований разделов 6, 7 настоящего свода правил.

6.15 Помещения (группы помещений) различного функционального назначения, за исключением молельных залов, общей вместимостью более 50 человек и помещения для круглосуточного пребывания людей (гостиницы, келейные и т.п.) с общим числом одновременно пребывающих более 20 человек должны проектироваться в отдельных зданиях, либо выделяться в самостоятельные пожарные отсеки.

6.16 Помещения (группы помещений), предназначенные для обучения религии и (или) культурно-просветительской деятельности общей вместимостью более 15 человек, встроенные в культовое здание, должны размещаться на надземных этажах, иметь естественное освещение и выделяться в обособленный блок противопожарными перегородками 1-го типа и противопожарными перекрытиями 3-го типа, имеющий не менее двух самостоятельных эвакуационных выходов с каждого этажа.

Размещение помещений, специально предназначенных для пребывания детей, в подвальном этаже не допускается.

6.17 Двери входов в кладовые для хранения лампадного масла в количестве более 20 л должны быть оборудованы порогами высотой не менее 2 см.

6.18 Выходы на кровлю допускается предусматривать из колокольни (звонницы) при наличии ведущей на нее лестницы шириной марша не менее 1,2 метра через проем размером не менее 1,50 x 0,75 метра.

6.19 В зданиях I-III степеней огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности С0 конструкции кровель и куполов (стропильные системы, обрешетки, утеплители), отделенные от остальной части здания перекрытиями с пределом огнестойкости не менее REI 45, допускается выполнять из горючих материалов. В указанном случае выход на кровлю и устройство ограждений кровли не требуется.

Прокладка электросетей, за исключением молниезащиты, в вышеуказанных конструкциях не допускается.

7 Обеспечение безопасной эвакуации и спасение людей при пожаре

7.1 Помещения молельных залов должны иметь не менее двух эвакуационных выходов в случае:

- одновременного пребывания более 50 человек;

- одновременного пребывания более 15 человек в культовых зданиях, встроенных в здания класса Ф1.1 или размещенных на их территории.

7.2 Культовые здания (за исключением домовых церквей), встроенные в здания другого функционального назначения, должны быть обеспечены обособленными эвакуационными выходами.

7.3 Помещения и группы помещений иного функционального назначения, встроенные в культовое здание или пристроенные к нему, должны быть обеспечены эвакуационными выходами в соответствии с требованиями разделов 6, 7 настоящего свода правил и нормативных документов по пожарной безопасности.

7.4 Этажи культового здания, заглубленные более чем на 0,5 м, должны иметь обособленные от верхних этажей эвакуационные выходы. При этом этажи, заглубленные более чем на 0,5 м, в которых расположены помещения богослужебного назначения, как правило, должны быть обеспечены обособленными эвакуационными выходами от этажей с помещениями иного назначения (в т.ч. от нижележащих этажей). Допускается предусматривать общие лестничные клетки с одним нижележащим этажом, предназначенным только для прокладки инженерных сетей.

7.5 Отделку стен, потолков и полов молельного зала, а также путей эвакуации следует выполнять в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности.

7.6 Наибольшее расстояние от любой точки молельного зала без расчетного числа посадочных мест до ближайшего эвакуационного выхода следует принимать по таблице 2.

Таблица 2

7.7 При объединении эвакуационных проходов в общий проход его ширина должна быть не менее суммарной ширины объединяемых проходов.

7.8 Ширина эвакуационных выходов из молельного зала без расчетного количества посадочных мест определяется по количеству эвакуирующихся через выход людей согласно таблице 3, при этом она должна составлять не менее 1,2 м для зала вместимостью более 50 человек в здании любой степени огнестойкости.

Таблица 3

7.9 Ширину эвакуационного выхода из коридора на лестничную клетку, а также ширину маршей лестниц следует устанавливать в зависимости от числа эвакуирующихся через этот выход из расчета на 1 м ширины выхода, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности в соответствии с таблицей 4. При этом ширина маршей лестниц, ведущих на этажи с молельным залом и предназначенных для прихожан, должна быть не менее 1,35 м.

Таблица 4

7.10 Параметры эвакуационных путей и выходов из молельных залов с расчетным количеством посадочных мест должны определяться расчетом.

Пути эвакуации из молельных залов должны обеспечивать условие безопасной эвакуации людей при пожаре: сумма расчетного времени эвакуации и времени начала эвакуации должна быть меньше необходимого времени эвакуации . При этом ширина эвакуационных выходов из молельного зала вместимостью более 50 человек должна быть не менее 1,2 м, ширина маршей лестниц, ведущих в молельные залы и предназначенных для прихожан, - не менее 1,35 м.

Время определяется как 0,8, где - время блокирования путей эвакуации из зала. устанавливается расчетным путем в соответствии с методикой .

При отсутствии возможности определения расчетным путем допускается принимать значение по таблице 5, учитывая требования подраздела 6.1 СП 1.13130 .

Необходимое время эвакуации из здания в целом следует принимать не более 6,5 мин.

Таблица 5

Расчетное время эвакуации людей при пожаре и время начала эвакуации должны быть определены в соответствии с методикой .

7.11 Ширина в свету основных эвакуационных выходов из культового здания наружу на прилегающую территорию должна быть не менее 1,2 м.

7.12 Ширина входного тамбура в культовое здание должна превышать ширину дверного проема не менее чем на 0,15 м с каждой стороны, а глубина тамбура должна превышать ширину дверного полотна двери не менее чем на 0,2 м.

7.13 Устройство порогов высотой более 2 см в дверных проемах эвакуационных выходов из помещений богослужебного назначения не допускается.

7.14 Ширина марша наружной лестницы входной группы в культовое здание должна быть не менее 2,2 м, а площадки высотой от уровня земли более 0,45 м, находящиеся при входах в культовые здания, должны иметь ограждения высотой не менее 0,9 м.

7.15 На объектах с одновременным пребыванием свыше 50 человек должно предусматриваться эвакуационное освещение в соответствии с требованиями СП 31-110 и СП 52.13330 .

7.16 Эвакуация из сооружений, предназначенных для оповещения о начале молитвы (колокольни, звонницы, минареты), с одновременным пребыванием не более пяти человек может осуществляться по винтовой лестнице шириной не менее 0,7 м. При организации смотровой площадки с одним выходом ее вместимость допускается предусматривать не более 30 человек. Лестница, предназначенная для эвакуации со смотровой площадки, должна иметь выход непосредственно наружу и соответствовать требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

Для звонницы, размещенной на высоте не более 28 м, не предназначенной для размещения смотровой площадки, допускается предусматривать выход в нижнее помещение, обеспеченное эвакуационными выходами в соответствии с требованиями норм или настоящего свода правил, по вертикальной или обычной лестнице через противопожарный люк с размерами не менее 0,6 x 0,8 м или дверь с размерами не менее 1,50 x 0,75 м. Высота подъема по вертикальной лестнице не должна превышать 2 м, а по обычной лестнице - 5 м. Предел огнестойкости люка в зданиях I-II степеней огнестойкости должен быть не менее EI 60, в зданиях III-V степеней огнестойкости - не менее EI 30.

7.17 С балкона, не предназначенного для размещения прихожан, с одновременным пребыванием не более 15 человек допускается предусматривать один эвакуационный выход. Указанный выход допускается предусматривать по открытой лестнице из негорючих материалов непосредственно в помещение молельного зала. Допускается предусматривать указанные лестницы из горючих материалов в зданиях IV и V степеней огнестойкости. В зданиях I-III степеней огнестойкости допускается предусматривать деревянные лестницы, обработанные огнезащитными составами первой группы огнезащитной эффективности в соответствии с ГОСТ 53292. При этом должны быть предусмотрены мероприятия по защите ступеней от стирания за счет применения специальных покрытий. Ширина маршей лестниц должна быть не менее 0,8 м. При численности одновременно пребывающих на балконе не более 10 человек открытую лестницу допускается выполнять винтовой или с забежными ступенями. При этом ширина проступи в середине должна быть не менее 0,18 м.

7.18 Двери эвакуационных выходов, как правило, должны открываться по направлению эвакуации, кроме случаев, оговоренных в нормативных документах по пожарной безопасности. Направление открывания дверей не нормируется для помещений, предназначенных только для размещения священнослужителей и религиозного персонала во время проведения богослужения.

7.19 При расчете параметров путей эвакуации и эвакуационных выходов количество молящихся в культовых зданиях следует принимать:

- для молельных залов культовых зданий с расчетным числом посетителей - исходя из количества сидячих мест плюс количество людей, определенное из расчета 0,8 м площади молельного зала на одного человека, не занятой оборудованием;

- для молельных залов культовых зданий с нерасчетным числом посетителей - из расчета 0,5 м площади молельного зала на одного человека, включая площадь, занятую оборудованием;

- для алтаря - из расчета 5 м площади алтаря на одного человека, включая площадь, занятую оборудованием;

- для остальных помещений - в соответствии с функциональным назначением этих помещений.

Площадь вспомогательных помещений, а также часть площади молельного зала, не предназначенных для размещения молящихся при определении количества людей в культовом здании не учитываются.

При расчете количества и параметров эвакуационных выходов из молельного зала, выходы наружу из помещений, предназначенных только для размещения священнослужителей, не учитываются.

7.20 Если, исходя из особенностей богослужения, выход прихожан из культового здания не может осуществляться через входные двери, учитывать входы в культовое здание при определении количества и ширины эвакуационных выходов не допускается.

7.21 Допускается для лестничной клетки, ведущей на звонницу (колокольню) к рабочему месту звонаря или на уровень для размещения хора (не более 15 человек), предусматривать естественное освещение через световые проемы суммарной площадью не менее 0,6 м.

7.22 Требования к путям эвакуации и эвакуационным выходам, не указанные в настоящем своде правил, следует принимать в соответствии с СП 1.13130 .

8 Инженерные системы пожарной безопасности

8.1 Общие требования

8.1.1 Культовые здания подлежат оборудованию инженерными системами пожарной безопасности в соответствии с требованиями настоящего раздела, нормативных правовых актов и нормативных документов по пожарной безопасности.

8.1.2 При отсутствии технической возможности оборудования культовых зданий инженерными системами пожарной безопасности в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (сложность установки пожарных извещателей в двусветном или подкупольном пространстве, невозможность предусмотреть мероприятия по удалению дыма из двусветного или подкупольного пространства из-за отсутствия доступа для обслуживания и т.п.) необходимо предусматривать проведение расчета пожарного риска в соответствии с методикой для подтверждения условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

8.2 Требования к внутреннему противопожарному водопроводу

8.2.1 Внутреннее противопожарное водоснабжение в культовом здании следует предусматривать при объеме здания 7500 м и более.

Необходимость устройства внутреннего противопожарного водопровода и расход воды для зданий, разделенных на части противопожарными стенами I и II типов, определяется по характеристикам той части здания, где требуется наибольший расход воды.

В культовых зданиях класса конструктивной пожарной опасности С0 допускается не предусматривать установку пожарных кранов в молельных залах (за исключением молельных залов с иконостасом из горючих материалов).

Число пожарных стволов и расход воды на внутреннее пожаротушение частей здания иного функционального назначения, выделенных в самостоятельный пожарный отсек, следует предусматривать в соответствии с требованиями нормативных документов к объектам защиты соответствующего класса функциональной пожарной опасности.

8.2.2 Для культового здания минимальные расходы воды на внутреннее пожаротушение следует принимать по таблице 6.

8.2.3 Для внутреннего тушения куполов и подкупольных конструкций, выполненных из горючих материалов (за исключением зданий IV и V степеней огнестойкости, а также зданий с объемом молельного зала менее 7,5 тыс.м), необходимо устройство сухотрубов с дренчерными оросителями, оборудованных выведенными наружу патрубками, оборудованными соединительными головками ГМ 80 для подключения пожарной техники. Расход и интенсивность орошения защищаемой площади, а также продолжительность подачи воды следует принимать как для 1-й группы помещений в соответствии с требованиями СП 5.13130 . Допускается не оборудовать указанные сухотрубы выведенными наружу патрубками при объединении с внутренним противопожарным водопроводом. При этом должен обеспечиваться суммарный расход, необходимый для обеих систем, а подключение сухотрубов к внутреннему противопожарному водопроводу должно осуществляться через запорное устройство с автоматическим или ручным пуском. Устройства для ручного пуска должны размещаться возле эвакуационных выходов из молельного зала.

Подкупольные пространства, отделенные от остальной части здания противопожарными перекрытиями (в соответствии со степенью огнестойкости здания), допускается не оборудовать системой пожаротушения. При этом проемы в указанных перекрытиях должны предусматриваться с заполнением противопожарными люками с пределом огнестойкости не менее EI 30.

8.2.4 Устройство внутреннего противопожарного водопровода следует предусматривать в соответствии с требованиями СП 10.13130 .

8.2.5 В помещениях молельных залов в зданиях класса конструктивной пожарной опасности С0 высоту компактной части струи допускается принимать с учетом обеспечения орошения верхней части иконостаса или строительных конструкций из горючих материалов.

8.3 Отопление, вентиляция и противодымная защита

8.3.1 Мероприятия по пожарной безопасности систем отопления, вентиляции и противодымной защиты необходимо предусматривать в соответствии с требованиями СП 7.13130 .

8.3.2 Возможность применения печного отопления и его характеристики следует предусматривать в соответствии с требованиями СП 7.13130 .

8.3.3 Для защиты молельного зала допускается предусматривать системы вытяжной противодымной вентиляции с естественным побуждением тяги через шахты с противопожарными нормально закрытыми клапанами или дымовые люки (в том числе в составе световых фонарей или окон световых барабанов), расположенные на кровле молельного зала, независимо от этажности самого здания. Для возмещения удаляемого объема приточным воздухом могут быть использованы автоматически и дистанционно открываемые при пожаре дверные проемы наружных выходов.

8.4 Системы автоматической пожарной сигнализации, автоматического пожаротушения, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией

8.4.1. Необходимость оборудования зданий автоматической пожарной сигнализацией и автоматическими установками пожаротушения, а также требования к ним определяются СП 5.13130 .

8.4.2. При выборе извещателей следует учитывать специфику использования помещений (применение ладана, свечей и т.д.).

8.4.3 Культовые здания должны быть оборудованы системами оповещения людей о пожаре. Тип системы оповещения определяется в соответствии с пунктами 6 или 7 таблицы 2 СП 3.13130 СО 153-34.21.122

СО 153-34.21.122-2003 Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций

Электронный текст документа
подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:

официальное издание
М.: Стандартинформ, 2017