Сущность и содержание чрезвычайных ситуаций. Чрезвычайная ситуация: сущность, структура, классификация

На определенных этапах истории человеческие сообщества испытывали и продолжают испытывать на себе воздействие негативных факторов, именуемых по-разному - бедствие, катастрофа, катаклизм, ЧС. На первый взгляд, кажется, что эти слова отражают одинаковое понимание происходящих процессов, но на самом деле, если подробно вникнуть в суть этих определений, это не так.

Наиболее общий признак всех выше перечисленных понятий - это выход за рамки нормального, привычного. Например, слово экстремальный (от лат. extremum - крайний) означает крайний, выходящий за рамки обычного по трудности, сложности.

В широком смысле ЧС можно определить как совокупность сложившихся к данному моменту негативных факторов, создающих определенную обстановку, в которой происходит существенное отклонение от нормального процесса.

Под нормальным понимается такое протекание процесса или явления, к которому население и производство приспособились путем длительной эволюции, опыта, развития, отклонение от которого воспринимается как негативное.

Между экстремальной и ЧС существует отличие. Как правило, экстремальная ситуация имеет отношение к человеку или группе людей, которая требует для выживания мобилизации значительного количества индивидуальных ресурсов.

Чрезвычайная ситуация - более общее понятие, которое предполагает помимо общей оценки сложившейся негативной обстановки привлечение различных ресурсов для ее ликвидации, которые этой обстановкой не затронуты. Экстремальная ситуация является как бы составной частью ЧС.

Для более точного и полного понимания определения ЧС необходимо разобрать элементы, из которых она складывается. Чрезвычайная ситуация условно состоит из четырех взаимосвязанных между собой элементов:

• 1. Чрезвычайный фактор (событие, происшествие, воздействие);
• 2. Чрезвычайные (экстремальные) условия;
• 3. Последствия;
• 4. Обстановка.

Чрезвычайный фактор - событие (происшествие) космического, природного, социального, техногенного, биологического происхождения, заключающееся в воздействии, при котором происходит резкое отклонение от нормы протекающих процессов или явлений и оказывающих значительное отрицательное влияние на жизнедеятельность человека, функционирование экономики, социальную сферу и природную среду. В широком плане к чрезвычайному фактору можно отнести опасное космическое, природное и антропогенное воздействие.

Космические воздействия связаны с влиянием на биосферу различных небесных тел (солнца, планет, комет, метеоритов) путем излучений и непосредственных столкновений.

Природные воздействия связаны с влиянием многообразных явлений природы (землетрясения, наводнения, извержения вулканов и т.д.).

Антропогенные воздействия связаны с деятельностью человека в самых разнообразных областях и зависят от целей и условий деятельности и в связи с этим имеют существенные различия. Их можно подразделить на военные, техногенные и социальные.

В более узком плане к чрезвычайному фактору можно отнести аварию, опасное природное явление, стихийное бедствие, опасное биологоэпидемиологическое явление, экологическое бедствие.

Авария - экстремальное событие техногенного происхождения или являющееся следствием случайных внешних воздействий, произошедшее по конструктивным, производственным, технологическим, эксплуатационным или социальным причинам, повлекшее за собой выход из строя, повреждение и (или) разрушение технических устройств, зданий, сооружений, транспортных средств, оборудования, станков, поточных линий, грозящее опасными негативными воздействиями и гибелью людей.

В более широком смысле аварию можно определить как скачкообразный, мгновенный переход количества в качество. Авария, как правило, отражает общее неблагополучие с безопасностью в техносфере.

Аварии можно подразделить на производственные, транспортные и в системах коммуникаций.

К туризму наиболее характерны транспортные аварии - экстремальное событие на транспорте (автомобильном, воздушном, водном, подземном, космическом) техногенного происхождения или являющееся следствием случайных внешних воздействий, повлекшее за собой повреждение транспортных средств и (или) человеческие жертвы, материальный ущерб.

Аварии всегда предшествует аварийный процесс, т.е. то, что предшествует аварии.

Опасное природное явление (ОЯ) - событие природного происхождения (явление природы), которое по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности воздействия на ОС может вызывать отрицательные последствия для жизнедеятельности людей и экономики. Например, продолжительный ливень или сильный град являются опасными природными

явлениями, которые при достижении определенных параметров могут привести к чрезвычайной ситуации.

Стихийное бедствие - быстрое нарушение нормальной обстановки, жизни и хозяйственной деятельности, вызванное опасным природным явлением и приводящее к многочисленным человеческим жертвам, значительному материальному ущербу и другим тяжелым последствиям. К стихийному бедствию можно отнести землетрясение, ураган, наводнение, цунами, извержение вулкана и т.п.

Группы природных стихийных бедствий по генезису (происхождению) делятся на:

• - экзогенные (влияние дальнего и ближнего космоса на процессы, возникающие на поверхности Земли);
• - эндогенные (процессы, происходящие в недрах Земли - землетрясения).

Опасное биолого-эпидемиологическое явление - событие, которое может

повлечь или повлекло за собой инфекционную заболеваемость людей, сельскохозяйственных и других животных, поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями.

Экологическое бедствие - чрезвычайное событие крупных масштабов, вызванное изменением (под воздействием антропогенных факторов) состояния суши, атмосферы, гидросферы и отрицательно повлиявшее на состояние окружающей природной среды и здоровье людей.

Также к чрезвычайному фактору можно отнести угрозу возникновения террористических актов, массовых выступлений людей или ситуации, которые могут послужить началом войны.

Итак, чрезвычайный фактор складывается из многих компонентов различных процессов, явлений, которые имеют всегда неоднозначную природу, отличающиеся друг от друга по множеству характеристик и свойств, но всегда приводящие к одному - к отклонению от нормы жизнедеятельность человека и социальных, экономических и технических систем.

Чрезвычайный фактор приводит к формированию чрезвычайных (экстремальных) условий.

Чрезвычайные условия - характерные черты общей обстановки, сложившейся в соответствующей зоне (на объекте, в регионе) в результате чрезвычайного фактора и других, одновременно с ним действующих усугубляющих или стабилизирующих факторов, в том числе и местных условий.

Обстановка в районе ЧС - конкретная характеристика зоны (объекта, региона), в которой сложилась ЧС, на определенный момент времени, содержащая сведения о ее состоянии, последствиях чрезвычайного события, задействованных и необходимых материальных ресурсах, объемах проведения работ и др.

Обстановка в районе ЧС может быть нескольких уровней:

• - сверхсложной, не имеющая аналогов;
• - сложной;
• - приемлемой.

Сверхсложная обстановка характеризуется тем, что для ликвидации последствий недостаточно всех имеющихся сил и средств, и требуется привлечение их из других регионов. Вместе с этим нужны новые, специализированные средства, приспособленные под конкретную обстановку.

Сложная обстановка характеризуется тем, что требует для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации значительного числа (или всех) сил и средств, имеющихся в наличии в данном регионе или на объекте.

Приемлемая обстановка характеризуется незначительным уровнем сложности и требует для ликвидации последствий сравнительно небольших затрат.

При анализе обстановки можно выделить определенное число характеристик ее оценки, по ним определить условия и выяснить последствия чрезвычайных факторов. К этим характеристикам относятся:

• - географические - изменение ландшафта, труднопроходимость, сложность доставки сил и средств спасения;
• - временные - внешняя внезапность, неожиданность, быстрое развитие событий;
• - социально-экономические характеристики - гибель людей, наличие большого числа пострадавших; значительное падение уровня жизни людей; существенный экономический ущерб в денежном и натуральном выражении; увеличение миграционных процессов населения; безработица; падение рождаемости;
• - социально-психологические - стрессовые состояния у людей (страх, депрессия, паника, фобии и т.д.);
• - социально-политические - возникновение межнациональных конфликтов, негативное отношение к власти, сопровождающееся демонстрационными выступлениями;
• - организационно-управленческие - неопределенность ситуации; сложность принятия решений и прогнозирования хода событий; необходимость привлечения большого числа специалистов и организаций; необходимость масштабных эвакуационных и спасательных работ;
• - экологические - радиационное, химическое и биологическое заражение местности. Вывод из производства значительной части природных ресурсов, сельскохозяйственных угодий и культур; возникновение эпидемии, мутагенеза, эпизоотии, массовый падеж скота;
• - специфические (мультипликационные) - много- и разноплановость последствий, их цепной характер (разрушение объекта вследствие взрыва, воз-

никновение пожаров, выход из строя коммуникаций из-за пожаров и т.д.); задержка в развитии или отказ от продолжения соответствующей научно- технической программы.

С учетом изложенных определений и характеристик ЧС можно определить как внезапную, внешне неожиданно возникающую обстановку, сформировавшуюся в результате воздействия чрезвычайного фактора, характеризующуюся неопределенностью и сложностью принятия решений, остроконфликт- ностью и стрессовым состоянием населения, значительным социально- экономическим и экологическим ущербом, прежде всего человеческими жертвами и вследствие этого необходимостью крупных людских, материальных и временных затрат на проведение эвакуационно-спасательных работ и ликвидацию последствий ЧС, а также специально организованного управления.

В литературе распространено следующее определение ЧС - это обстановка, сложившаяся на определенной территории (объекте) в результате аварии, опасного природного явления, стихийного, экологического или иного бедствия, террористических актов, военных действий, социально-экономических изменений, или вследствие этих действий и изменений, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение жизнедеятельности людей.

Таким образом, ЧС - это синтетическое понятие, включающее в себя множество различных элементов, объединенных по одному критерию - значительное отклонение от нормы.

Приведенная выше система элементов, из которых формируется ЧС, может развиваться по катастрофическому сценарию, включающему в себя: катастрофу, катаклизм, хаос.

В широком смысле катастрофу можно определить как скачкообразное изменение, возникающее в виде внезапного ответа системы на плавное изменение внешних условий.

В узком смысле катастрофа - крупномасштабная авария или стихийное бедствие, в результате которой погибло 100 и более человек. В принятой в западных странах классификации к крупной относится катастрофа, в результате которой погибло не менее 100 человек, не менее 400 получили ранения, не менее 35 тыс. человек были эвакуированы и не менее 70 тыс. остались без источников питьевой воды.

Более точное понятие катастрофы - динамический, стремительно развивающийся процесс, под воздействием которого система (геологическая, технологическая, биологическая, социальная и т.д.) резко переходит в другое качественное состояние и вызывает поражающие факторы, наносящие системе значи-

тельный ущерб. Как правило, в результате такого воздействия происходит коренное изменение главных структур системы с последующим распадом ее на подсистемы. Дальнейший распад подсистем называется катаклизмом.

В итоге, катастрофический сценарий может завершиться хаосом. Хаос - беспорядочное смешение элементов, процессов, явлений, полное отсутствие четкости, систематичности, крайняя запутанность, полное разрушение.

Итак, ЧС можно разделить на два класса - катастрофические и некатастрофические, отличающиеся между собой параметрами поражающих факторов, последствий, ущербом.

В своем развитии ЧС проходит несколько фаз:

• - первая - возникновение негативных условий, накопление отклонений от нормального состояния или процесса в системе;
• - вторая - инициирование чрезвычайного состояния;
• - третья - этапы развертывания чрезвычайных факторов;
• - четвертая - процесс чрезвычайного события, во время которого оказывается воздействие на людей, объекты и природную среду;
• - пятая - действия остаточных факторов поражения в сложившихся чрезвычайных условиях;
• - шестая - принятие управленческих решений по спасению людей и ликвидации последствий ЧС;
• - седьмая - транспортировка людей, техники, прочих грузов;
• - восьмая - собственно ликвидация последствий ЧС, оказание помощи пострадавшим.

В результате воздействия ЧС некоторые территории бывают полностью поражены, другие частично, третьи - слегка, а четвертые вовсе не подверглись разрушениям. Следовательно, разрушение, уничтожение, гибель, болезни и т.п., являющиеся следствиями чрезвычайных событий, могут меняться в достаточно широком диапазоне пространственных границ, что естественно должно учитываться организаторами туризма и самими туристами.

Человечество на протяжении всей своей истории постоянно сопровождают неблагоприятные и опасные природные явления и процессы, которые изменяют состояние природной среды, оптимальной для жизни человека и ведения хозяйства. С течением времени, с развитием цивилизации появляются опасности, которые стал создавать сам человек.

Количество и разнообразие видов этих природных явлений растёт по мере усложнения производства и проникновения человека в районы с непривычной природной обстановкой. Они создают неудобства, угрожают непредвиденными потерями, порождают чрезвычайные ситуации, в том числе стихийные бедствия.

По данным Всемирной конференции по природным катастрофам, состоявшейся в Йокогаме, величина ущерба от опасных природных явлений увеличивается ежегодно на 6%. Только за четыре года последнего десятилетия экономический ущерб от землетрясений, наводнений, оползней составил около 200 млрд. долларов США.

Понимание механизмов зарождения и развития экстремальных явлений в опасных природных процессах (ОПП) является основой эффективного прогноза и смягчения последствий их проявления. Первым шагом на пути такого понимания обычно является систематизация опасных природных явлений.

Стихийное явление природы - явление, не зависящее от человека, выходящее за рамки повседневных и средних состояний природы по интенсивности, продолжительности и масштабу проявления, но позволяющее без затруднения адаптироваться к нему всем природным и социальным системам. Например, северное сияние, «слепой» («грибной») дождь и т.д.

При нормальных стихийных явлениях природные воздействия не вызывают дискомфорта и остаются незамеченными для большинства населения в психологическом плане. Появление дискомфорта создает угрозу поражения системы, т.е. возникает опасность, риск.

Опасность - понятие, под которым понимается любое явление, угрожающее жизни и здоровью человека, природной среде и материальным ценностям. Количество признаков, характеризующих опасность, может быть увеличено или уменьшено в зависимости от целей анализа.

Опасности по своей природе классифицируют:

вероятностные (т.е. случайные);

потенциальные (т.е. скрытные);

перманентные (т.е. постоянные, непрерывные);

тотальные (т.е. всеобщие всеобъемлющие).

Опасность хранят все системы, имеющие энергию, химически или биологически активные компоненты, а также характеристики, не соответствующие условиям жизнедеятельности человека.

Стихийное бедствие - быстрое нарушение привычной, нормальной обстановки жизни и хозяйственной деятельности в каком-либо регионе, вызванное опасным природным явлением и приводящее к значительному социальному и экономическому ущербу. Эти явления не зависят от влияния человека, обладают большой интенсивностью и, как следствие, поражающими факторами. Поражающие факторы наносят существенный (необратимый) ущерб социальным и природным системам, в связи с невозможностью последних успеть адаптироваться к экстремальным (большое отклонение от среднего значения) явлениям.

По степени воздействия «процессов» и «природных явлений» учёные выделяют «опасные», включая катастрофические и неблагоприятные. К природным опасностям относятся стихийные явления, которые представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, например, землетрясения, извержения вулканов, снежные лавины, штормы, цунами, туманы, космические излучения, космические тела и многие другие явления. Являясь естественными феноменами (редкими, необычными) жизни и развития среды, они в то же время воспринимаются человеком как аномальные (отклонение от общих норм, неправильное).

Катастрофа - это существенное воздействие на систему поражающими факторами, ведущее к необратимой потере системой устойчивости (либо быстрая гибель, либо неконкурентоспособность в борьбе за существование и, как следствие, медленная гибель системы).

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

В практической деятельности важна номенклатура опасностей.

Номенклатура - совокупность или перечень названий, употребляющихся в какой-либо отрасли науки, искусства, техники и т.д.

Процедура составления номенклатуры имеет профилактическую направленность.

Выделяют несколько уровней номенклатуры: общая, локальная, отраслевая, местная (для отдельных объектов) и другие уровни.

В общую номенклатуру в алфавитном порядке включаются все виды опасностей: алкоголь, аномальная температура воздуха, аномальное барометрическое давление, аномальное освещение, вакуум, взрыв, вибрация, вода, газы, гербициды, глубина, гиподинамия, гололёд, дождь, дым, едкие вещества, замкнутый объём, избыточное давление в сосудах, инфракрасное излучение, искры, качка, молнии (грозы), огонь, оружие, пар, перегрузка машин и механизмов, пожар, психологическая несовместимость, радиация, резонанс, скорость движения и вращения, ускорение, утомление и т.д.

При выполнении конкретных исследований составляется номенклатура опасностей для отдельных объектов (производств, цехов, рабочих мест, процессов и т.д.). Значение номенклатур состоит в том, что они содержат полный перечень потенциальных опасностей и облегчают процесс идентификации.

Таксономия опасностей. Таксономия (от гр. taxis - расположение по порядку) - теория классификации и систематизации сложноорганизованных областей действительности, имеющих обычно иерархическое строение (органический мир, объекты географии, геологии и т.д.). Термин «таксономия» предложил швейцарский ботаник О. Декандоль в 1813 г.

Поскольку опасность является понятием сложным, иерархическим, имеющим много признаков, таксономирование их выполняет важную роль в организации научного знания в области безопасности деятельности, позволяет глубже познать природу опасности. Следует заметить, что полная таксономия опасностей пока не разработана.

Современные классификации

В настоящее время приняты следующие классификации:

I. Классификация опасных природных процессов (ОПП) по генезису (происхождению)

Космогенные ОПП:

гелиомагнитные (электромагнитные, корпускулярные);

вещественные и импактные (метеорные потоки, ударное, ударно-взрывное и взрывное кратерирование);

гравитационные.

Космогенно-климатические ОПП:

климатические циклы;

длительные колебания уровня Мирового океана;

кратковременные колебания уровня океана;

современное потепление климата;

проблема озоновых дыр.

3. Атмосферные ОПП:

метеогенные воздействия:

атмосферные фронты, циклоны, антициклоны, пассаты, муссоны, западные ветры и вихри (бури, штормы, ураганы, торнадо, смерчи, шквалы, местные ветры, затяжные и интенсивные ливни, грозы, град, туманы);

опасные природные явления в атмосфере зимнего времени: сильный снегопад, метель, ледовые явления (гололед, гололедица, мороз, обледенение); опасные природные явления в атмосфере летнего времени: жара, засухи, суховеи).

4. Метеогенно-биогенные ОПП:

природные пожары (лесные, степные, подземные).

5. Гидрологические и гидрогеологические ОПП:

гидрологические опасности во внутренних водоемах (наводнения: половодья, паводки);

ледовые опасные явления: заторы, зажоры, наледи, подземные льды, сплошной ледяной покров в портах, оледенение судов и портов сооружений;

ветровые гидрологические воздействия: тайфуны, сильные волнения на море, ветровой нагон, волновая абразия берегов морей и океанов;

цунами и опасные явления у побережий: цунами, сильный тягун в портах;

подземные воды и их воздействие: колебания уровня грунтовых вод, колебания уровня вод закрытых водоемов.

6. Геологические ОПП:

эндогенные опасные природные процессы:

тектонические (землетрясения, горные удары, длительные колебания уровня Мирового океана, разжижение грунта);

геофизические (геопатогенные);

геохимические (ореолы месторождений).

7. Экзогенные опасные природные процессы:

выветривание;

склоновые процессы (обвалы, камнепады, осыпи, курумы, оползни, сели, лавины, пульсирующие ледники, эрозия склонов, эрозия речных берегов);

ветровая эрозия почв (пыльные бури).

8. Инфекционная заболеваемость людей:

групповые случаи опасных инфекционных заболеваний;

эпидемическая вспышка опасных инфекционных заболеваний;

эпидемия;

пандемия;

инфекционные заболевания людей невыявленной этиологии.

9. Инфекционная заболеваемость сельскохозяйственных животных:

единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний;

энзоотии;

эпизоотии;

панзоотии;

инфекционные заболевания сельскохозяйственных животных невыявленной этиологии.

10. Поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями:

прогрессирующая эпифитотия;

панфитотия;

болезни сельскохозяйственных растений невыявленнойэтиологии (причины);

массовое распространение вредителей растений.

II. Классификация ОПП по площади проявления

точечные;

линейные (овраги, оползни, сели, лавины);

площадные (землетрясения, вулканы, наводнения);

объемные (магнитные бури, атмосферные явления).

III. Классификация ОПП по продолжительности

мгновенные (секунды, минуты) - землетрясения;

кратковременные (часы, дни) - шквалы, атмосферные явления, паводки;

долговременные (месяцы, годы) - космогенные, климатические;

вековые (десятки, сотни, лет) - космогенные, климатические.

IV. Типизация ОПП на основе анализа чрезвычайных ситуаций (ЧС) по тяжести последствий для территориальных комплексов населения и хозяйств (ТКНХ) приведена в таблице 1.

Таблица 1. Типизация ОПП на основе анализа чрезвычайных ситуаций (ЧС) по тяжести последствий для территориальных комплексов населения и хозяйств (ТКНХ)

	Восстановимость потерь	Характер последствий ЧС. Максимальное число прямых жертв в наиболее населенных районах мира	Вероятностное количество ЧС в России в год
Полнота восстановл.	Обычные сроки восстановл.
ЧС - 1, легчайшие	Полностью	До 3 суток	Нарушения работы коммуникаций. Число жертв - nx 10. Повреждения посевов, сооружений малы и для ТКНХ практически неощутимы
ЧС - 2, легкие, слабые	Полностью		Повреждения коммуникаций, предприятий, населенных пунктов, потери урожая и т.п. Число жертв - nx 102 - nx 103
ЧС - 3, средние	Полностью		Повреждения и разрушения предприятий, населенных пунктов, потери урожая и т.п. без существенного ущерба для природной основы ТКНХ. Число жертв - nx 104 - nx 105
ЧС - 4, тяжелые, сильные	Не полностью	Более 5-7 лет	Разнообразный ущерб, в котором наиболее существенны потери природной среды ТКНХ и (или) населения. Число жертв - nx 105 - nx 106
ЧС - 5, уничтожающие	В экономически обозримые сроки потери невосстановимы	Разнообразный ущерб с практически полной потерей природной основы ТКНХ, ведущий к прекращению его существования

V. Классификация ОПП по характеру воздействия:

оказывающие преимущественно разрушительное действие (ураганы, тайфуны, смерчи, землетрясения, нашествие насекомых и др.);

оказывающие преимущественно парализующее действие для движения транспорта (снегопад, ливень с затоплением, гололед, гроза, туман и др.);

оказывающие истощающее воздействие (снижают урожай, плодородие почв, запас воды и других природных ресурсов);

стихийные бедствия, способные вызвать технологические аварии, - природно-технические катастрофы (молнии, гололед, обледенение, биохимическая коррозия и др.).

Некоторые явления могут быть многоплановыми. Например, наводнение может быть разрушительным для города, парализующим - для затопленных дорог и истощающим - для урожая.

По характеру воздействия на человека опасности разделяют на 5 групп:

механические;

физические;

химические;

биологические;

психофизиологические.

Сферы проявления опасностей: бытовая, спортивная, дорожно-транспортная, производственная, военная и др.

По структуре (строению) опасности делятся на простые и производные, порождаемые взаимодействиями простых.

Различают априорные признаки (предвестники) опасности и апостериорные признаки (следы) опасностей.

Потенциальный (скрытый) характер опасностей диктует необходимость умения их идентифицировать.

Под идентификацией опасностей понимается процесс обнаружения и установления количественных, временных, пространственных и иных характеристик, необходимых и достаточных для разработки профилактических и оперативных мероприятий, направленных на обеспечение жизнедеятельности.

В процессе идентификации выявляются:

номенклатура опасностей;

вероятность их проявления;

пространственная локализация (координаты);

возможный ущерб и другие параметры, необходимые для решения конкретной задачи.

Главное в идентификации заключается в установлении возможных причин проявления опасности. Полностью идентифицировать опасность очень трудно. Например, причины некоторых аварий и катастроф остаются невыясненными долгие годы или навсегда. Поэтому в какой-то мере можно говорить о разной степени идентификации более или менее полной, приближенной, ориентировочной и т.п.

Актуализация опасностей происходит при определенных условиях - причинах.

Причинами стихийных бедствий могут служить:

быстрое перемещение веществ (землетрясения, оползни);

высвобождение внутриземной энергии (вулканическая деятельность, землетрясения, цунами);

повышение уровня рек, озёр и морей (наводнения, цунами);

воздействие необычайно сильного ветра (ураганы, торнадо, циклоны);

ударно-взрывное воздействие (астероиды, кометы, метеориты);

резкие перепады давления, температуры или их устойчивое экстремальное значение (заморозки, засуха, устойчивые морозы, пожары);

биовоздействия (эпидемии, эпизоотии, эпифитотии, массовое распространение вредителей лесного или сельского хозяйства);

химические воздействия (смог, кислотные дожди).

Некоторые стихийные бедствия (пожары, оползни, обвалы) могут возникать и в результате деятельности человека.

Иными словами, причины характеризуют совокупность обстоятельств, благодаря которым опасности проявляются и вызывают те или иные нежелательные последствия, ущерб.

Формы ущерба или нежелательные последствия разнообразны:

травмы различной тяжести;

заболевания, определяемые современными методами;

урон окружающей среде и др.

Опасность, причины, следствия являются основными характеристиками таких событий, как несчастный случай, чрезвычайная ситуация и т.д. Триада «опасность - причина - нежелательные следствия» - это логический процесс развития, реализующий потенциальную опасность в ущерб (последствие). Как правило, этот процесс включает в себя несколько причин и, следовательно, является многопричинным. Одна и та же опасность может реализоваться в нежелательное событие через разные причины. В основе профилактики несчастных случаев, по существу, лежит много причин.

Социально-психологический отклик на ЧС зачастую бывает непредсказуемым не только в социальном, но и в историческом плане.

В Древнем Китае многовековые династии в одночасье свергались после крупнейших землетрясений, т.к. считалось, что император как наместник Бога на Земле должен был защитить народ от такой катастрофы, а раз не справился со своей основной задачей - должен уйти.

В том же Китае благодаря стихийному бедствию - разливу реки Хуанхэ в 1350-1351 гг. - было свергнуто почти столетнее монгольское иго: наводнением были охвачены гигантские территории нынешних провинций Хэнань, Хэбэй и Шаньдун. Монгольский правитель Тогон-Тимур приказал согнать население на возведение защитных дамб; в ответ в различных местах вспыхнули народные волнения, переросшие затем в знаменитое восстание «красных повязок», результатом которого стало изгнание монгольских завоевателей и образование в Китае новой правящей династии Мин.

Некоторые стихийные бедствия (пожары, обвалы, оползни) могут возникать в результате деятельности человека, но чаще первопричиной стихийных бедствий служат силы природы. Последствия стихийных бедствий бывают весьма тяжёлыми. Наибольший вред приносят наводнения (40% общего урона), ураганы (20%), землетрясения и засухи (по15%), 10% общего уровня приходится на остальные виды стихийных бедствий.

Специалисты, приводя данные о потерях при стихийных бедствиях, предполагают, что в будущем, в связи с ростом и концентрацией населения, число жертв от стихийных катастроф увеличится в десятки раз. За последние 20 лет минувшего ХХ века в мире от стихийных бедствий пострадало в общей сложности более 800 млн. человек, т. е. свыше 40 млн. человек в год, погибло более 140 тыс. человек.

VI. Чрезвычайные ситуации в лесах подразделяются на:

а) чрезвычайную ситуацию в лесах муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации в лесах не выходит за пределы одного муниципального образования, при этом в лесах на указанной территории не локализованы крупные лесные пожары (площадью более 25 гектаров в зоне наземной охраны лесов и более 200 гектаров в зоне авиационной охраны лесов) или лесной пожар действует более 2 суток;

б) чрезвычайная ситуация в лесах регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации в лесах не выходит за пределы территории 1 субъекта Российской Федерации, при этом значения 2 и более из следующих показателей, определяемых на конкретную календарную дату в течение периода пожарной опасности, для данного субъекта Российской Федерации на 50 процентов или более превышают их средние значения за предыдущие 5 лет на эту же календарную дату для данного субъекта Российской Федерации:

количество лесных пожаров в расчете на 1 млн. гектаров площади земель лесного фонда;

доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров;

средняя площадь одного пожара;

доля площади, пройденной лесным пожаром, в общей площади земель лесного фонда;

в) чрезвычайная ситуация в лесах межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации в лесах затрагивает территории 2 и более субъектов Российской Федерации, при этом на территории каждого из субъектов Российской Федерации введен режим чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера;

г) чрезвычайная ситуация в лесах федерального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации в лесах затрагивает территории 2 и более федеральных округов, при этом на территории каждого из федеральных округов введен режим чрезвычайной ситуации в лесах межрегионального характера.

, Нац безопасность.doc , 1 Лекция.doc , безопасность жизнедеятельности.docx , МСР Лекция 5-6 (1).doc , Раздел 6.2. Лекция 3. РНП.pdf .

Лекция 5: Опасные, экстремальные и чрезвычайные ситуации»

Вопросы:

1. 
   Сущность и содержание опасных явлений и ЧС в жизнедеятельности человека
2. 
   Система обеспечения безопасности при опасных и чрезвычайных ситуациях

Вопрос 1

Создавая условия для своего существования, удовлетворяя свои потребности, челок постоянно воздействует на окружающий мир, вызываю ответную реакцию противодействие совокупность различных факторов: природных, производственных, технических, социальных и др. при этом без серьезных для себя последствий человек переносит эти негативные явления только до тех пор пока действия факторов не превышает уровень приемлемого риска – такого минимального значения вероятности неблагоприятных последствий деятельности субъекта (природы, общества человека, техники), которые может обеспечить общество в данной социально-экономической формации с учетом уровня своего научно-технического развития. При превышении уровня приемлемого риска возникают опасные ситуации, которые могут сопровождаться нарушением здоровья человека или функционирования социума. Структура процесса возникновения опасных ситуациях показана на схеме:

Схема 5.1 Структура процесса возникновения опасности

Окружающая среда	Человек (социум)		вызов
Совокупность обстоятельств, которые могут перейти в угрозу
Угроза. Возможность нанесения ущерба		Опасность. Реальное явление, событие, процесс, способные нанести ущерб социуму и ОПС
Опасная ситуация. Нарушения здоровья человека , функционирования социума
Экстремальная ситуация . Реальная угроза жизни человека, функционирования социума и ОПС
Чрезвычайная ситуация. Значительные масштабы последствий для социума и ОПС и тяжести их

Схема 5.2

Разновидность опасной ситуации
Авария. Нарушения нормального функционирования машин и систем техно среды без человеческих жертв и значительного материального ущерба.	Катастрофа. Авария с человеческими жертвами и значительного материального ущерба.	Опасное природное явления. Природные явления (гроза, ливень и т.п.), которые может стать причиной аварии или катастрофы	Стихийные бедствия. Опасные природные явления (землетрясение, гроза, ливень и т.п.), которые вызывают катастрофу гибель людей, разрушение и уничтожение материальных ценностей , инициирования другой ЧС. Экологическая катастрофа. Гибель экосистемы.

Разновидность опасных ситуации в зависимости от сферы их возникновения (техносфера, окружающая природная среда) и степени тяжести последствий (авария, катастрофа)

Катастрофа – события с трагическими последствиями, включающая гибель людей и значительный материальный ущерб (взрыв ядерного реактора на Чернобыле в апреле 1986г)

Опасные природные явления – явления природного происхождения, которые могут стать причиной аварии и даже катастрофы (гроза, ливень, град, снегопад, гололед и т.д.)

Стихийные бедствия – явления или процесс природного происхождения, которые вызывают катастрофическую реакцию (землетрясение, цунами и т.п.)

Экологическая катастрофа – разновидность стихийного бедствия, крупная авария, приводящие к чрезвычайным неблагоприятным изменениям в сфере обитания человека (массовая гибель живых организмов, значительному материальному ущербу , угроза жизни всего человечества)

Главное условия возникновения ЧС – действия факторов риска (накопление и следующие высвобождение различных видов энергии (физические, химические, биологические) усиление противоречий различного происхождения и перерастание их в кризисные ситуации)

Поражающие факторы ЧС:

• 
  Аэрогидродинамические удары
• 
  Высокотемпературное поражения
• 
  Ионизирующая излучения
• 
  Заражения ОПС ядовитыми веществами
• 
  Психологическое воздействие всех факторов
• 
  Комбинированное поражение от всех факторов
• 
  Поражение бактериальными веществами

Классификация ЧС

Признаки:

Причина возникновения: преднамеренная непреднамеренная	Характер поражения. Физический Химический биологический Комбинированный психологический	Конфликтность. Конфликтность бесконфликтность	Возможности предотвращения неизбежные предотвращаемые.
Скорость развития взрывные внезапные скоротечные быстро распространяющие плавно распространяющие долговременные

ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

AM. Баринов, аспирант кафедры конституционного и администра-

тивного права ЮУрГУ"

Промышленные, транспортные и другие крупномасштабные катастрофы и аварии, стихийные бедствия, т.е. все то, что создает для человека чрезвычайные ситуации, происходят ежегодно в различных странах мира, вызывая человеческие жертвы и принося колоссальный материальный ущерб.

Применительно к чрезвычайным ситуациям, возникающим в процессе хозяйственной и иной деятельности человека, общество заинтересовано в том, чтобы своевременно оценить социальную, экологическую и иную опасность такой деятельности, устранить или предотвратить ее, принять необходимые меры к тому, чтобы защитить население, обеспечить охрану окружающей среды и хозяйственных объектов, компенсировать людям вред и восстановить благоприятное состояние окружающей природной среды. В отношении стихийных бедствий задача состоит прежде всего в том, чтобы предугадать эти события, а также своевременно подготовиться к тому, чтобы избежать человеческих жертв и материального ущерба либо минимизировать их.

Уяснение смысла понятия «чрезвычайные ситуации» помогает законодателю избежать нечетких и неясных формулировок, не допустить пробелов в разрабатываемом нормативном акте. В свою очередь точно сформулированный нормативный акт создает необходимые условия исполнителям для определения их места и роли, характера, степени и пределов использования соответствующих сил и средств в конкретной ситуации.

В действующем российском законодательстве используются различные термины для определения чрезвычайных ситуаций, такие, как «чрезвычайное положение»", «угроза безопасности», «угроза интересам Российской Федерации»2, «чрезвычайная экологическая ситуация»3.

Отметим и отсутствие единого подхода в понимании чрезвычайных ситуаций среди ученых и практических работников. Так, например, В.В. Гущин чрезвычайную ситуацию определяет как опосредованную риском совокупность опасных для личности, общества и

государства негативных последствий, требующих для своего урегулирования введения специальных правовых режимов4. В этом определении названы в качестве признака негативные последствия (возможность их наступления), но без указания на то, что они касаются жизненно важных интересов общества, поэтому теряются основания введения специальных правовых режимов. Ничего не сказано о причинах, вызывающих риск наступления опасных последствий. Да и сам термин «риск» в юридической науке пока не нашел точного определения.5 Например, А.И. Иойрыш в условиях чрезвычайных ситуаций предлагает рассматривать риск для людей через категории индивидуального риска, определяемого как возможность того, что каждый человек будет испытывать определенное вредное воздействие в ходе своей деятельности, и социального риска, определяемого как соотношение между числом людей, погибших от одной аварии, и вероятностью того, что это число возрастет6.

Аналогично, т.е. через последствия, пытается определить чрезвычайную ситуацию Б.Н. Порфирьев: «Чрезвычайную ситуацию

можно определить как внешне неожиданную, внезапно возникшую обстановку, характеризующуюся неопределенностью, острокон-фликтностью, стрессовым состоянием населения, значительным социально-экологичес-ким и экономическим ущербом, прежде всего человеческими жертвами, необходимостью быстрого реагирования (принятия решения), крупными людскими, материальными и временными затратами на проведение эвакуационноспасательных работ, сокращение масштабов и ликвидацию многообразных негативных последствий (разрушений, пожаров и т.д.)»7.

Следует отметить, что неожиданность, внезапность возникновения как признак нельзя назвать достаточно определенным, поэтому он необязателен. Многочисленные факты свидетельствуют, что чрезвычайной ситуации предшествует довольно значительный подготовительный этап, как, например, при террористическом акте.

Вестник ЮУрГУ, № 9, 2007

Баринов А.М.

Понятие и сущность чрезвычайных ситуаций

Посредством объектов опасности пытаются раскрыть чрезвычайную ситуацию М.П. Киреев, А.П. Коротков, Ю.Ю. Соковых.

«Ситуации, угрожающие суверенитету и основам конституционного строя государства, жизни и безопасности его граждан, нормальной деятельности государственных институтов и требующие принятия от общества и государства энергичных, экстренных, чрезвычайных организационно-правовых мер по их устранению»8. По мнению А.П. Короткова и Ю.Ю. Соковых, поскольку любая кризисная ситуация усиливает потребность в четком, жестко определенном поведении, направленном на преодоление ее отрицательных сторон, такой механизм должен давать конкретные ответы на вопросы: кто, что, когда, в каком порядке и в каком объеме должен предпринимать на том или ином этапе развития кризиса.

Содержанием любого понятия является совокупность существенных признаков, отличающих его от всех прочих. Представляется, что одним из основных признаков чрезвычайной ситуации является общественная опасность этой ситуации. Причем общественная опасность в чрезвычайной ситуации носит комплексный характер и отличается одновременным существованием угроз личности, обществу и государству во всех сферах жизнедеятельности.

Второй признак - тяжелые общественно опасные последствия: человеческие жертвы, эпидемии, эпизоотии, массовый падеж скота, вывод из воспроизводства значительной части природных ресурсов, сельскохозяйственных угодий и культур, стрессовое состояние пострадавших (страх, депрессии, психосоматические симптомы, фобии, паника), усиление внутриполитической напряженности, широкий внутриполитический резонанс, усиление международной напряженности, широкий международный резонанс, значительный экономический ущерб в денежном и натуральном выражении.

Третий признак - необходимость быстрого реагирования, принятия организационноуправленческих решений, а, значит, и невозможность со стороны местных властей адекватно оценивать ситуации, принимать правильные решения обычными средствами и контролировать их исполнение. Необходимость привлечения большого числа разных организаций и специалистов.

Проанализировав различные точки зрения, мы предлагаем свое понятие чрезвычайной ситуации. Чрезвычайная ситуация - это система общественно опасных критических условий и обстоятельств, сложившихся на определенной территории, внезапно и одновременно возникающих в политической, экономической, социальной сферах человеческой жизнедеятельности, вызванных хозяйственной деятельностью, общественно опасными действиями населения или стихийными бедствиями, и угрожающих жизненно важным интересам личности, общества, государства, а также возможностью наступления общественно опасных последствий, и требующих необходимого уровня подготовки населения и органов управления для принятия экстренных мер.

Данное определение (несмотря на его развернутую форму) не отражает всего многообразия и сложности реально существующих ситуаций. С методологической же точки зрения важно, что сформулированное определение позволяет разграничить ординарные и чрезвычайные ситуации, чрезвычайные ситуации и происшествия обычного порядка.

1 Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. - 2001. - № 23. - Ст. 2277.

2 Федеральный закон «О безопасности» // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - ЛЬ 15. - Ст. 769.

3 Федеральный закон «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. - 2002. - ЛЬ 2. - Ст. 133.

4 Гущин В.В. Правовые и организационные основы обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации при чрезвычайных ситуациях: дис. ... д-ра юрид. наук.-М., 1998.-С. 85.

5 Ларичев О.И. Проблемы принятия решения с учетом факторов риска и безопасности II Вестник АН СССР. -1987. - ЛЬ 11; Рудашевский В.Д. Конфликт и неопределенность в процессе принятия решений // Вопросы психологии. - 1974. - № 27,

6 Иойрыш А.И. Управление экологическим риском. Право и чрезвычайные ситуации. - М., 1992. - С. 12.

7 Порфирьев Б.Н. Государственное управление в чрезвычайных ситуациях. - М., 1991. - С. 36.

8 Коротков А.П.. Соковых Ю.Ю. Правовые средства управления кризисными ситуациями: сравнительный анализ международно-правового и внутригосударственного регулирования // Государство и право. - 1997. -№ 10.-С. 66.

Серия «Право», выпуск 10

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Сущность чрезвычайных ситуаций

Прогресс науки и развитие техносферы создали ряд серьезных угроз человеку и среде его обитания. Вместе с тем, развитие техносферы сегодня - необходимое условие выживания. Очевидно, что сотни тысяч людей страдают от всевозможных чрезвычайных ситуаций вовсе не из-за различных пороков техносферы. Причина кроется в сложнейших процессах развития общества.

Чрезвычайная ситуация (ЧС) -- состояние объекта, территории или акватории, как правило, после ЧП, при котором возникает угроза жизни и здоровья для группы людей, наносится материальный ущерб населению и экономике, деградирует природная среда.

Всю совокупность возможных чрезвычайных ситуаций целесообразно первоначально разделить на конфликтные и бесконфликтные.

К конфликтным, прежде всего, могут быть отнесены военные столкновения, экономические кризисы, экстремистская политическая борьба, социальные взрывы, национальные и религиозные конфликты, терроризм, разгул уголовной преступности, крупномасштабная коррупция и др.

Бесконфликтные чрезвычайные ситуации, в свою очередь, могут быть классифицированы (систематизированы) по значительному числу признаков, описывающих явления с различных сторон их природы и свойств.

1.1 Основные этапы ЧС

Первый - это сфера возникновения, которая определяет характер происхождения чрезвычайной ситуации.

Второй - ведомственная принадлежность, т.е. где, в какой отрасли хозяйства случилась данная чрезвычайная ситуация:

ь в строительстве (промышленном, гражданском, транспортном);

ь в промышленности (атомной, химической, машиностроении …);

ь в коммунально-бытовой сфере;

ь на транспорте;

ь в сельском и лесном хозяйствах и т.д.

Третий - масштаб возможных последствий. Здесь за основу берутся значимость (величина) события, нанесенный ущерб, наличие пострадавших и погибших людей, количество сил и средств, привлекаемых для ликвидации последствий.

Развитие чрезвычайных ситуаций:

Исследования в области чрезвычайных ситуаций позволяют сделать вывод, что основная масса экстремальных событий возникает в результате:

Воздействия природного фактора (природные процессы вследствие гравитации, земного вращения, разницы температур и др.);

Воздействия природной среды на сооружения и технику (коррозия, изменение технических показателей и т.п.);

Возникновения или развития по вине человека (например, при нарушении правил эксплуатации) отказов и дефектов в сооружениях, машинах и т.п.;

Воздействия технологических процессов (температур, вибрации, агрессивных паров и жидкостей, повышенных нагрузок и пр.) на сооружения, машины, механизмы и т.п.;

Военной деятельности и др.

Независимо от классификационной принадлежности, в развитии чрезвычайных ситуаций выделяют четыре стадии.

1.2 Стадии развития ЧС

Зарождения - возникновение условий или предпосылок для чрезвычайной ситуация (усиление природной активности, накопление деформаций, дефектов и т.п.). Установить момент начала стадии зарождения трудно. При этом возможно использование статистики конструкторских отказов и сбоев, анализируются данные сейсмических наблюдений, метеорологические оценки и т.п.

Инициирования - начало чрезвычайной ситуации. На этой стадии важен человеческий фактор, поскольку статистика свидетельствует, что до 70% техногенных аварий и катастроф происходит вследствие ошибок персонала. Более 80% авиакатастроф и катастроф на море связаны с человеческим фактором. Для снижения этих показателей необходима более качественная подготовка персонала.

Кульминации - стадия высвобождения энергии или вещества. На этой стадии отмечается наибольшее негативное воздействие на человека и окружающую среду вредных и опасных факторов чрезвычайной ситуации. Одной из особенностей этой стадии является взрывной характер разрушительного воздействия, вовлечение в процесс токсичных, энергонасыщенных и других компонентов.

Затухания - локализация чрезвычайной ситуации и ликвидация ее прямых и косвенных последствий. Продолжительность данной стадии различна, возможны дни, месяцы, годы и десятилетия.

2. Классификация чрезвычайных ситуаций

Все ЧС можно классифицировать по трем основным принципам:

по масштабу распространения

по темпу развития

по происхождению

2 .1 Деление чр езвычайных ситуаций по масштабу

К локальной , в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составил не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.

Ликвидация локальной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы.

К местной относится чрезвычайная ситуация , в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы населенного пункта, города, района.

Ликвидация местной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления.

К территориальной относится чрезвычайная ситуация , в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы субъекта Российской Федерации.

Ликвидация территориальной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

К региональной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0,5 млн., но не более 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации охватывает территорию двух субъектов Российской Федерации.

Ликвидация региональной чрезвычайной ситуации

К федеральной относится чрезвычайная ситуация , в результате которой пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000, либо материальный ущерб составляет свыше 5 млн., минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации выходит за пределы двух субъектов Российской Федерации.

Ликвидация федеральной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

К трансграничной относится чрезвычайная ситуация , поражающие факторы которой выходят за пределы Российской Федерации, либо чрезвычайная ситуация, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию Российской Федерации.

Ликвидация трансграничной чрезвычайной ситуации осуществляется по решению Правительства Российской Федерации в соответствии с нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

К ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекаться Войска гражданской обороны Российской Федерации, Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2 Классификация ЧС по темпу развития

· ВНЕЗАПНЫЕ (взрывы, транспортные аварии, землетрясения)

· СТРЕМИТЕЛЬНЫЕ (пожары, выброс газообразных сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ), гидродинамические аварии с образованием волн прорыва, сель)

· УМЕРЕННЫЕ (выброс радиоактивных веществ, аварии на коммунальных системах, извержения вулканов, половодья)

· ПЛАВНЫЕ (аварии на очистных сооружениях, засухи, эпидемии, экологические отклонения)

Сами по себе ЧС природного характера весьма разнообразны.

2.3 Классификация природных ЧС

1. Геологически-опасные явления:

- оползни; сели; обвалы, осыпи; лавины; склоновый смыв; просадка лессовых пород; просадка (провал) земной поверхности в результате карста; абразия, эрозия; пыльные бури.

2. Геофизически-опасные явления :

- землетрясения; извержения вулканов.

3. Метеорологические и агрометеорологические опасные явления:

Бури (9-11 баллов); ураганы (12-15 баллов); смерчи, торнадо; шквалы; вертикальные вихри; крупный град; сильный дождь (ливень); сильный снегопад; сильный гололед; сильный мороз, сильная метель; сильная жара; сильный туман; засуха; суховей; заморозки.

4. Морские г

Тропические циклоны (тайфуны); цунами; сильное волнение, шторм (более 5 баллов); сильное колебание уровня моря; ранний ледяной покров и припай; напор льдов, интенсивный дрейф льдов; непроходимый (труднопроходимый) лед; обледенение судов и портовых сооружений; отрыв прибрежных льдов. чрезвычайный ситуация природный техногенный

5. Г идрологические опасные явления:

Высокие уровни воды (наводнения); половодье; дождевые паводки; заторы и зажоры; ветровые нагоны; низкие уровни воды; ранний ледостав и появление льда на судоходных водоемах.

6. Гидр огеологические опасные явления:

Низкие уровни грунтовых вод; высокие уровни грунтовых вод.

7. Природные пожары:

Лесные пожары; пожары степных и хлебных массивов; торфяные пожары; подземные пожары горючих ископаемых.

8. Инф екционная заболеваемость людей:

Единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний; групповые случаи опасных инфекционных заболеваний; эпидемическая вспышка опасных инфекционных заболеваний; эпидемия; пандемия (повальная эпидемическая болезнь, охватывающая население определённоё области или даже целой страны); инфекционные заболевания не выявленной этиологии.

9. Инфекционная заболеваемост ь сельскохозяйственных животных:

Единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний; энзоотии (заразная болезнь скота, свойственная какой-либо местности); эпизоотии (одновременное заболевание значительного числа животных заразной болезнью); панзоотии (всеобщая повальная болезнь животных); инфекционные заболевания сельскохозяйственных животных невыявленной этиологии.

10. Поражения сельскохозяйственных ра стений болезнями и вредителями:

Прогрессирующая эпифитотия; панфитотия; болезни сельскохозяйственных растений не выявленной этиологии; массовое распространение вредителей растений.

2.4 Классификация техногенных чрезвычайных ситуаций

Техногенные ЧС наносят значительный экологический ущерб в результате масштабного загрязнения поверхностных и подземных вод, почв, биоты, атмосферного воздуха опасными для окружающей среды веществами, а также гибели животных и растений, деградации экосистем.

Техногенная ЧС или авария - это экстремальное событие техногенного происхождения или являющееся следствием случайных или преднамеренных внешних воздействий, приведшее к выходу из строя, повреждению и (или) разрушению технических устройств, транспортных средств, зданий, сооружений и (или) к человеческим жертвам. Аварии по особенностям воздействия поражающих факторов на людей, окружающую природную среду и объекты экономики подразделяются на аварии, сопровождающиеся выбросами опасным веществ, пожарами, взрывами, затоплениями, нарушениями систем жизнеобеспечения (энергосистем, инженерных, технологических сетей и т.п.), обрушениями сооружений, крушениямй транспортных средств.

1. Тр анспортные аварии (катастрофы):

Аварии товарных поездов; аварии пассажирских поездов, поездов метрополитена; аварии речных и морских грузовых судов; аварии (катастрофы) речных и морских пассажирских судов; авиакатастрофы в аэропортах, населенных пунктах; авиакатастрофы вне аэропортов, населенных пунктов; аварии (катастрофы) на автодорогах (крупные автомобильные); аварии транспорта на мостах, железнодорожных переездах, тоннелях; аварии на магистральных трубопроводах.

2. Пожары, взрывы, угроза взрывов:

Пожары (взрывы) в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании промышленных объектов; пожары (взрывы) на объектах добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся, горючих и взрывчатых веществ; пожары (взрывы) на транспорте; пожары (взрывы) в шахтах, подземных и горных выработках, метрополитенах; пожары (взрывы) в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового, культурного назначения; пожары (взрывы) на химически опасных объектах; пожары (взрывы) на радиационно опасных объектах; обнаружение неразорвавшихся боеприпасов; утрата взрывчатых веществ (боеприпасов).

3. Аварии с выбросом (угрозой выбр оса) химически опасных веществ:

Аварии с выбросом (угрозой выброса) ХОВ при их производстве, переработке, хранении (захоронении); аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) ХОВ; образование и распространение ХОВ в процессе химических реакций, начавшихся в результате аварии; аварии с химическими боеприпасами; утрата источников ХОВ.

4. Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ:

Аварии на АЭС, атомных энергетических установках производственного и исследовательского назначения с выбросом (угрозой выброса) РВ; аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ на предприятиях ядерно- топливного цикла; аварии транспортных средств и космических аппаратов с ядерными установками или грузом РВ на борту; аварии при промышленных и испытательных ядерных взрывах с выбросом (угрозой выброса) РВ; аварии с ядерными боеприпасами в местах их хранения, эксплуатации или установки; утрата радиоактивных источников.

5. Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ :

Аварии с выбросом (угрозой выброса) БОВ на предприятиях и в научно-исследовательских учреждениях (лабораториях); аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) БОВ; утрата БОВ.

6. Внезапное обрушение зданий, сооружений:

Обрушение элементов транспортных коммуникаций; обрушение производственных зданий и сооружений; обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения.

7. Аварии на электроэнергетических системах:

Аварии на автономных электростанциях с долговременным перерывом электроснабжения всех потребителей; аварии на электроэнергетических системах (сетях) с долговременным перерывом электроснабжения основных потребителей или обширных территорий; выход из строя транспортных электроконтактных сетей.

8. Аварии на сист емах коммунального обеспечения:

Аварии на канализационных системах с массовым выбросом загрязняющих веществ; аварии на тепловых сетях (системах горячего водоснабжения) в холодное время года; аварии в системах снабжения населения питьевой водой; аварии на коммунальных газопроводах.

9. Аварии на очистных сооружениях:

Аварии на очистных сооружениях сточных вод промышленных предприятий с массовым выбросом загрязняющих веществ; аварии на очистных сооружениях промышленных газов с массовым выбросом загрязняющих веществ.

10. Гидродинамические аварии:

Прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.) с образованием волн прорыва и катастрофических затоплений; прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.) с образованием прорывного паводка; прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.), повлекшие смыв плодородных почв или отложение наносов на обширных территориях.

2.5 Биолого-социальные чрезвычайные ситуации

Биолого-социальная чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения широко распространенной инфекционной болезни людей, сельскохозяйственных животных или растений, при которой может возникнуть или возникла угроза жизни и здоровью людей, животных, могут быть уничтожены или пострадать природные и сельскохозяйственные угодья и причинен значительный экономический ущерб.

Залогом обеспечения биологической безопасности служит соблюдение правовых норм, выполнение санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических правил, технологических и организационно-технических требований, а также проведение соответствующего комплекса правовых, санитарно-гигиенических, санитарно-эпидемиологических, организационных и технических мероприятий, направленных на предотвращение, ослабление и ликвидацию заражения людей, сельскохозяйственных животных и растений инфекционными болезнями.

Для предотвращения последствий биолого-социальнх ЧС на пораженной территории вводятся карантин и обсервация.

Карантин - это система временных организационных, режимно-ограничительных, административно-хозяйственных, санитарно-эпидемиологических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на предупреждение распространения инфекционной болезни и обеспечение локализации эпидемического, эпизоотического или эпифитотического очагов и последующую их ликвидацию.

Обсервация - это режимно-ограничительные мероприятия, предусматривающие наряду с усилением медицинского и ветеринарного наблюдения и проведением противоэпидемических, лечебно-профилактических и ветеринарно-санитарных мероприятий, ограничение перемещения и передвижения людей или сельскохозяйственных животных во всех сопредельных с зоной карантина административно-территориальных образованиях, которые создают зону обсервации.

Стоит помнить, что существуют и такие опасные проявления биолого-социальной ЧС, как особо опасная инфекция и эпидемия.

Особо опасная инфекция - это состояние зараженности организма людей или животных, проявляющееся в виде инфекционной болезни, прогрессирующей во времени и пространстве и вызывающей тяжелые последствия для здоровья людей и сельскохозяйственных животных либо летальные исходы.

Эпидемия - это массовое, прогрессирующее во времени и пространстве в пределах определенного региона распространение инфекционной болезни людей, значительно превышающее обычно регистрируемый на данной территории уровень заболеваемости.

2.6 Чрезвычайные ситуации как результат конфликтных событий

Чрезвычайные ситуации возникают в результате военных действий, межнациональных, религиозных конфликтов, в случаях диверсионных актов и т. д.

История войн говорит о том, что в военных конфликтах в основном страдает мирное население, и чем совершеннее становятся средства поражения, тем больше гибнет мирных граждан. Так, в первую мировую войну потери среди мирного населения составили 5 % от всех потерь, во вторую мировую войну -- уже 48 %, война в Корее унесла жизнь 84 % мирных жителей, а во Вьетнаме -- 90 %.

В современных условиях могут быть использованы:

оружие массового поражения (ядерное, химическое, бактериологическое);

обычные средства поражения (артиллерийское, ракетное, стрелковое, авиационное);

современные средства поражения.

2.7 Современные средства поражения

В результате научно-технической революции произошло накопление новых знаний, развитие фундаментальных наук. Открытия во многих областях науки и техники привели к созданию новых систем, направленных не только на благо человека, но и против него. В результате появились новые виды оружия; лучевое, радиочастотное, инфразвуковое, радиологическое, геофизическое

Все мы являемся свидетелями активизации глобальных природных процессов в последние годы, которые проявляются во всевозможных землетрясениях, ураганах, цунами, небывалых снегопадах и т.д. Не вдаваясь в исследования причин, мы поговорим о следствиях. А следствия таковы, что стихийные бедствия приносят огромный экономический ущерб, угрожают жизни и здоровью человека. Кроме природных катаклизмов, сегодня огромную опасность для человечества представляет само человечество, точнее, созданная человеком "техносфера". Реальность такова, что люди производят ядовитые вещества - чудовищные по своей силе, используют энергию расщепления ядра, способную уничтожить все живое.

Бедствия, катастрофы, чрезвычайные ситуации свидетельствуют, что траектория мирового развития стала неустойчивой, и задача современной науки - найти выход и предложить его обществу. Символами уходящего XX века был технический прогресс, расширенное воспроизводство, экстенсивный роста. Императивы XXI века иные. Во главу угла ставятся устойчивость, безопасность, качество. Сегодня ученым недостаточно указать обществу выбор, надо изучить его последствия и выяснить цену этого выбора до того, как он будет сделан. И тогда у нашего и следующих поколений появится надежда. Сегодня в центре нашего внимания - человек, люди, общество, и цель этого общества - защита жизни и интересов человека. А чтобы научиться защищать человека, нужна не только научная система взглядов на способы управления рисками катастроф и стихийных бедствий. Необходима конкретная система программных мер по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций. И соответствующие государственные структуры, одной из которых является МЧС России.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

Понятие и источники техногенных чрезвычайных ситуаций. Причины техногенных чрезвычайных ситуаций, негативные факторы при их возникновении. Классификация чрезвычайных ситуаций по масштабу распространения, по темпу развития и по природе происхождения.

реферат , добавлен 23.02.2009


Сущность и классификация чрезвычайных ситуаций по источникам их возникновения и опасным явлениям. Источники природных, техногенных, биолого-социальных чрезвычайных ситуаций. Характеристика очагов поражения, возникающих в результате аварий, катастроф.

курсовая работа , добавлен 17.02.2015


Понятие и признаки чрезвычайной ситуации, этапы ее развития. Классификация и разновидности чрезвычайных ситуаций, степень их опасности для жизни и здоровья людей. Первые действия и правила при наступлении природных и антропогенных чрезвычайных ситуаций.

реферат , добавлен 10.12.2010


Понятие, причины и стадии чрезвычайной ситуации. Классификация чрезвычайных ситуаций по масштабу и объему причиненного вреда, по причине возникновения, по скорости развития, по природе возникновения, по режиму времени, по ведомственной принадлежности.

реферат , добавлен 07.12.2016


Чрезвычайные ситуации, их поражающие факторы. Особенности неблагоприятного влияния поражающего фактора на человека, окружающую среду. Классификация чрезвычайных ситуаций, стадии развития, причины возникновения. Прогнозирование, зоны поражения при авариях.

контрольная работа , добавлен 13.02.2010


Особенности техногенных чрезвычайных ситуаций на современном этапе, их источники и классификация. Комплекс мероприятий по защите населения и территорий. Структура и задачи Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

контрольная работа , добавлен 20.05.2009


Понятие и классификация радиационно-опасных объектов. Классификация чрезвычайных ситуаций по масштабу распространения, темпу развития и происхождению. Мероприятия по защите от радиоактивного заражения. Опасности при авариях на объектах ядерной энергетики.

реферат , добавлен 21.03.2017


Безопасность в системе "человек-среда обитания-машина-ЧС". Опасные и вредные производственные факторы. Производственная санитария. Понятие и классификация чрезвычайных ситуаций. Изменение экологической обстановки. Причины и стадии техногенных катастроф.

контрольная работа , добавлен 13.06.2014


Система управления безопасностью жизнедеятельности в Российской Федерации. Понятие чрезвычайных ситуаций, их основные источники и классификация. Аварии, стихийные бедствия и катастрофы как причины чрезвычайных ситуаций. Опасные производственные объекты.

контрольная работа , добавлен 03.03.2010


Источники чрезвычайных ситуаций, потери и ущерб как их следствие. Классификация чрезвычайных ситуаций. Система защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Зонирование территорий по видам опасности.