Присвоение объекту категории по степени потенциальной опасности. Категорирование объекта тэк по степени потенциальной опасности

Приведенная ниже классификация отражена в отчётах Российской академии естественных наук и Московского института пожарной безопасности

Классификация потенциально опасных объектов осуществлена по иерархическому методу последовательным делением объектов на классификационные группировки.
В качестве признака деления объектов на классы использован основной вид опасности объекта (радиационная, химическая и т.д.). Объекты разделены на следующие классы: 1. Радиационно опасные объекты
2. Химически опасные объекты
3. Взрыво- и пожароопасные объекты
4. Опасные транспортные средства
5. Опасные технические сооружения.

Деление на классы является чисто условным, поскольку чрезвычайные ситуации на многих объектах носят комплексный характер и порождают различные поражающие факторы. Поэтому некоторые из объектов можно отнести к одному из двух разных классов. При классификации объектов с несколькими поражающими факторами следует учитывать прежде всего доминирующий фактор.

1 00 Радиационно опасные объекты
101 АЭС с водо-водяными реакторами с водой под давлением
102 АЭС с водо-водяными реакторами с водой кипящей
104 АЭС с графитовыми реакторами с водой кипящей
105 АЭС с реакторами на быстрых нейтронах
106 АЭС с реакторами прочими
107 Атомные станции теплоснабжения и теплоэлектроцентрали с водо-водяными реакторами с водой кипящей
108 Исследовательские ядерные реакторы
111 Заводы по производству ядерного топлива
112 Заводы по переработке и обогащению ядерного топлива
113 Заводы по обработке ядерных отходов
114 Заводы ядерной энергетики прочие
121 Урановые рудники
122 Склады радиоактивной руды
123 Хранилища радиоактивных отходов
124 Хранилища ядерных боеприпасов
131 Морские суда и подводные лодки с ядерными двигательными установками
132 Транспортные средства с радиоактивными грузами
137 Полигоны для испытаний ядерных боеприпасов
138 Радиоционно опасная военная техника
141 Радиационно опасные объекты прочие К подклассу 101 относятся Балаковская, Нововоронежская, Калининская, Кольская, Костромская, Ростовская АЭС; к подклассу 104 - Курская, Ленинградская, Смоленская АЭС, к подклассу 105 - Белоярская, Южно-уральская АЭС, к подклассу 107 - Воронежская, Горьковская, Томская, Хабаровская атомная станция теплоснабжения и т.д.

200 Химически опасные объекты
201 Заводы нефтеперерабатывающие
202 Заводы нефтеоргсинтеза
203 Заводы нефтехимические
204 Заводы сланцеперерабатывающие
205 Заводы по производству искусственных волокон и нитей
206 Заводы по производству каучука синтетического
207 Заводы по производству пластмасс
211 Заводы по производству материалов лакокрасочных
212 Заводы по производству изделий резинотехнических
213 Заводы по производству стекловолокон и стеклопластиков
214 Заводы по производству оргстекла
215 Заводы по производству электротехнических материалов
216 Заводы по производству кино-, фото- и магнитных материалов
221 Заводы по производству химических реактивов
222 Заводы по производству химикатов
223 Заводы по производству красителей синтетических
224 Заводы по производству материалов пленочных
225 Заводы по производству полимеров
231 Заводы по производству минеральных удобрений
232 Заводы по производству химических средств защиты растений
233 Заводы по производству соды
241 Заводы по производству медицинских препаратов
242 Заводы по производству товаров бытовой химии
249 Заводы химические прочие
251 Хранилища химически опасных веществ
252 Железнодорожные транспортные средства с химически опасными
веществами
253 Автомобильные транспортные средства с химически
опасными веществами
254 Морские суда с химически опасными веществами
255 Речные суда с химически опасными веществами
259 Химически опасные объекты прочие В класс 3 включены взрывоопасные объекты (имеющие взрывчатые вещества), пожароопасные и пожаровзрывоопасные объекты.
Классификация многих пожаро- и пожаровзрывоопасных зданий определяется принятым на практике категорированием помещений.
Кроме промышленных объектов, имеющих здания, к пожаровзрывоопасным объектам следует отнести стационарные и подвижные цистерны и суда для перевозки легковоспламеняющихся жидкостей (ЛВЖ) и сжиженных горючих газов (ГГ), морские нефтехранилища, танкеры с ЛВЖ, нефтепроводы, газопроводы, морские нефтедобывающие платформы, нефтяные и газовые скважины, угольные шахты и другие объекты.
К пожароопасным относят объекты, имеющие в своем составе горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыли и волокна), которые могут гореть самостоятельно после удаления источника зажигания. Это помещения, здания, сооружения, транспортные средства, леса, торфяники, посевы созревших зерновых культур и многое другое.

300 Взрыво- и пожароопасные объекты
301 Предприятия нефтяной промышленности
302 Предприятия газовой промышленности
303 Предприятия угольной промышленности
304 Предприятия сланцевой промышленности
305 Газовые и нефтяные скважины
306 Угольные шахты
307 Морские нефтедобывающие платформы
309 Предприятия добывающей промышленности прочие
311 Предприятия нефтеперерабатывающей промышленности
312 Предприятия нефтехимической промышленности
313 Предприятия газоперерабатывающей промышленности
314 Предприятия химической промышленности
315 Предприятия медицинской промышленности
316 Предприятия металлургической промышленности
317 Предприятия машиностроения
321 Объекты ядерной энергетики
322 Теплоэлектростанции и теплоэлектроцентрали
323 Энергетические объекты коммунального хозяйства
329 Энергетические объекты прочие
331 Предприятия целлюлозно-бумажной промышленности
332 Предприятия деревообрабатывающей промышленности
333 Цеха изготовления древесной пыли
334 Цеха изготовления угольной пыли
335 Цеха изготовления сахарной пудры
336 Размолочные отделения мельниц
337 Элеваторы
338 Предприятия по производству боеприпасов, взрывчатых веществ, порохов и твёрдотопливных ракетных двигателей
339 Предприятия промышленности прочие
341 Склады нефти и жидких нефтепродуктов
342 Склады горюче-смазочных материалов
343 Наземные, подземные и полуподземные резервуары с ЛВЖ и ГГ
344 Морские эстакадные, полупогруженные и подводные нефтехранилища
345 Железнодорожные эстакады для слива и налива ЛВЖ
346 Открытые нефтеловушки и пруды-отстойники с плавающей нефтяной пленкой
347 Автозаправочные станции
348 Газозаправочные станции
351 Склады химических реактивов
352 Склады химических средств защиты растений
353 Склады кинопленки
357 Ракетные комплексы
358 Склады боеприпасов, взрывчатых веществ и твёрдотопливных ракетных двигателей
359 Склады взрыво- и пожаровзрывоопасной продукции прочие
361 Железнодорожные цистерны с ЛВЖ и ГГ
362 Автомобильные цистерны с ЛВЖ и ГГ
363 Морские суда с нефтью и нефтепродуктами
364 Речные суда с нефтью и нефтепродуктами
365 Морские суда со сжиженными газами
366 Транспортные средства с боеприпасами, ВВ и ракетной техникой
368 Боевые корабли и подводные лодки
369 Транспортные средства с ЛВЖ и ГГ прочие
371 Нефтепроводы
372 Газопроводы
373 Базы сжиженного газа
374 Продуктопроводы прочие
379 Взрыво- и пожаровзрывоопасные объекты прочие
381 Пожароопасные объекты с большим количеством людей
(крупные производственные, административные, общественные и жилые здания, зрительные залы и т.д.)
382 Пожароопасные объекты с большими материальными ценностями (музеи, библиотеки, выставочные залы и т.д.)
383 Пожароопасные объекты с большим количеством домашних животных и птицы
384 Склады пожароопасной продукции
385 Большие лесные массивы
386 Большие торфяники
387 Посевы созревших зерновых на больших площадях
389 Пожароопасные объекты прочие В классы 1 - 3 включены транспортные средства, перевозящие радиационно-, химически-, взрыво- и пожароопасные грузы. Поэтому в класс 4 включены в основном те транспортные средства, которые перевозят большое количество пассажиров или дорогостоящие неопасные грузы, а также опасные транспортные сооружения.

400 Опасные транспортные средства
401 Суда морские пассажирские
402 Суда морские грузопассажирские
403 Паромы морские железнодорожные и автомобильно-транспортные
404 Суда морские контейнеровозы, трайлеровозы,
лихтеровозы
405 Суда речные пассажирские и грузопассажирские
409 Суда морские и речные прочие
411 Самолеты пассажирские магистральные
412 Самолеты транспортно-грузовые
419 Авиационная техника прочая
421 Поезда железнодорожные пассажирские
422 Поезда железнодорожные товарные
423 Поезда метрополитена
424 Мосты железнодорожные
425 Тоннели железнодорожные
426 Тоннели метрополитена
427 Эскалаторы метрополитена
429 Средства железнодорожные прочие
431 Автобусы
432 Троллейбусы
433 Мосты автодорожные
441 Опасные транспортные средства прочие

500 Опасные технические сооружения
501 Плотины гидроэлектростанций
502 Плотины искусственных водохранилищ
503 Водозащитные дамбы
504 Селезащитные сооружения
505 Лавинозащитные сооружения
506 Системы централизованного водоснабжения
507 Системы централизованного газоснабжения
508 Системы централизованного теплоснабжения
509 Системы централизованного электроснабжения
511 Системы канализации
512 Стадионы, ледовые дворцы, плавательные комплексы и другие крупные спортивные сооружения
513 Зрительные и танцевальные залы, цирки и другие зрелищные и увеселительные сооружения с массовым пребыванием людей
514 Крупные многоэтажные торговые центры
519 Опасные технические сооружения прочие

Целью категорирования объектов должна быть «дифференциация требований к системе антитеррористической и против криминальной защиты объектов ТЭК, обеспечивающей минимально необходимые и достаточные уровни защищённости объектов в соответствии с их категориями потенциальной опасности, с учетом критериев оценки возможного ущерба интересам личности, общества и государства, который может быть нанесен преступными действиями в случае невыполнения требований, предъявляемых к системе антитеррористической и против криминальной защиты объекта (включая полное отсутствие системы) и/или нарушения условий ее эксплуатации».
Категория опасности объекта - комплексная оценка состояния объекта, учитывающая его значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения общества и государства, степень потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства, а также тяжесть возможных последствий в результате акта незаконного вмешательства для населения, окружающей среды и в целом для государства;

Порядок формирования перечня объектов ТЭК, подлежащих категорированию.

Для проведения категорирования объектов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует перечень объектов, подлежащих категорированию. Перечень объектов, подлежащих категорированию, рассматривается на заседании антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Присвоение категории объекту производиться по потенциальной опасности присваивается на основе данных о принадлежности его к критически важным объектам для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или административно-территориальной единицы, а также степени потенциальной опасности,то формирование Переченя объектов ТЭК подлежащих категорированию основывается на:

перечне критически важных объектов ТЭК.

перечне потенциально опасных объектов ТЭК

В Перечень критически важных объектов ТЭК, и находящиеся на территории субъекта Российской Федерации подлежащих категорированию должны войти объекты из следующих перечней:

1 Перечень критически важных объектов для Российской Федерации определён с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2006 г. № 411 -рс.

2 Перечень потенциально-опасных и критически важных объектов СРФ.

3 Перечни критически важных объектов для административно - территориальных единиц

Перечнь потенциально опасных объектов ТЭК должен формироваться исходя из требований пункта 12 статьи 2 и пункта 4 статьи 5 Федерального закона № 256, « О безопасности объектов ТЭК» а также пункта 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 05 Мая 2012 г. N 459 "Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно - энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования"). в Перечень объектов ТЭК как потенциально опасные объекты должны войти:

1 объекты топливно-энергетического комплекса, на которых используются, производятся, перерабатываются, хранятся, эксплуатируются, транспортируются или уничтожаются радиоактивные, взрыво-, пожароопасные и опасные химические и биологические вещества

2 также гидротехнические и иные сооружения, аварии на которых, в том числе в результате совершения акта незаконного вмешательства, могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями.

В настоящее время все больше собственников объектов ТЭК приводят документы (акт категорирования, акт обследования и паспорт безопасности) в соответствии с действующим законодательство. Это вызвано разными факторами, в том числе такими как проверки надзорных органов с дальнейшими требованиями о приведении в соответствие системы инженерно-технического оснащения и физической защиты объекта ТЭК, что за собой влечет финансовые затраты.

Одним из способов приведения в соответствии с действующим законодательством документов (акт категорирования, акт обследования и паспорт безопасности) является повторное обследование объекта и принятие по нему комиссионного решения подлежит ли объект категорированию, соответствует ли ранее присвоенная категория объекту ТЭК.

Приложение. Требования по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения

Приказ МЧС РФ от 28 февраля 2003 г. N 105
"Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения"

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст.3648), Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2002 г. N 1011 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 38, ст.3585) приказываю:

Утвердить согласованные с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Требования по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения (прилагаются).

С.К. Шойгу

Требованиями предусматривается осуществление комплекса мероприятий по уменьшению риска чрезвычайных ситуаций техногенного характера на потенциально опасных объектах, на которых используются, производятся, перерабатываются, хранятся и транспортируются пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, и объектах, обеспечивающих жизнедеятельность населения (объекты водоснабжения и канализации, очистки сточных вод, тепло и электроснабжения, гидротехнические сооружения).

Потенциально опасные объекты подразделяются по степени опасности в зависимости от масштабов возникающих чрезвычайных ситуаций на пять классов.

Анализ чрезвычайных ситуаций техногенного характера показывает, что значительная доля их, особенно таких, которые приводят к поражению людей и большим материальным потерям, возника­ет в результате аварий и катастроф на промышленных объектах.

Для облегчения работы по определению и осуществлению мер по предупреждению возникно­вения чрезвычайных ситуаций, уменьшению тяжести их последствий и создания условий для их лик­видации важно систематизировать объекты по признаку, наиболее влияющему на возникновение ЧС на этих объектах. Этим признаком является опасность, которая в случае производственной аварии на данном объекте: выброса в окружающую среду вредных веществ (РВ, СДЯВ, БОВ), взрыва, пожара, катастрофического затопления.

Объект экономики или иного назначения, при аварии на котором может произойти гибель лю­лек, сельскохозяйственных животных и растений, возникнуть угроза здоровью людей либо будет нанесен ущерб народному хозяйству и окружающей природной среде называется потенциально опасным объектом.

По своей потенциальной опасности объекты экономики подразделяются на четыре группы:

первая - химически опасные объекты (ХОО);

вторая - радиационно-опасные объекты (РОО);

третья - пожаро- и взрывоопасные объекты (ПВО);

четвертая - гидродинамически опасные объекты (ГДОО).

В настоящее время только крупных предприятий, представляющих опасность регионального или даже глобального характера, на территории России насчитывается более 2 тысяч. В основном это химически опасные объекты.

Химически опасные объекты (ХОО) - это объект, при аварии на котором или разрушении кото­рого может произойти поражение людей, с/х животных и растений, либо химическое заражение ок­ружающей природной среды опасными химическими веществами в концентрациях или количествах, превышающий естественный уровень их содержания в среде.

Главный поражающий фактор при аварии на ХОО - химическое заражение приземного слоя ат­мосферы; вместе с тем возможно заражение водных источников, почвы, растительности. Эти аварии нередко сопровождаются пожарами и взрывами.

Если в городе, районе, области имеются ХОО, то данная административно-территориальная единица (ATE) также может быть отнесена к химически опасной. Критерии характеризующие сте­пень такой опасности, определены в следующих нормативных документах.

Для объектов - это количество, для ATE - доля (%) населения, которое может оказаться в зоне возможного заражения.

По масштабу распространения поражающих факторов аварии на ХОО подразделяют на:

* локальные (частные) - если она не выходит за границу его санитарно-защитной зоны;

* местные - охватывает также отдельные участки близлежащей жилой застройки;

* региональные - когда в нее попадают обширные территории города, района, области с высо­кой плотностью населения;

* глобальные - полное разрушение крупного химического объекта.

Типовые ХОО, использующие наиболее распространенные СДЯВ - хлор и аммиак:

* станции водоочистки;

* холодильные установки;

* предприятия химической, нефтехимической оборонной промышленности;

* железнодорожные цистерны со СДЯВ, продуктопроводы, газопроводы.

Радиационно-опасные объекты (РОО) - любой объект, в т.ч. ядерный реактор, завод, исполь­зующий ядерное топливо или перерабатывающий ядерный материал, а также место хранения ядер­ного материала и транспортное средство, перевозящее ядерный материал или источник ионизирующего излучения, при аварии на которых или разрушении которых может произойти облу­чение или радиоактивное загрязнение людей, с/х животных и растений, а также окружающей при­родной среды.

К типовым РОО относятся:

* атомные станции;

*предприятия по переработке отработанного ядерного топлива и захоронению р/а отходов;

* предприятия по изготовлению ядерного топлива;

* научно-исследовательские и проектные организации, имеющие ядерные установки и стенды;

* транспортные ядерные энергетические установки;

* военные объекты.

Потенциальная опасность РОО определяется количеством р/а веществ, которое может посту­пить в окружающую среду в результате аварии на РОО. А это в свою очередь зависит от мощности ядерной установки. Наибольшую опасность представляют АС и НИИ с ядерными установками и стендами. Аварии на них классифицируются как по возможным масштабам последствий: локальная, местная, общая, региональная, глобальная, так и по нормам эксплуатации (проектные, проектные с наибольшими последствиями, запроектные).

1 Пожаро-взрывоопасный объект (П BOO ) - это объект, на котором производятся, хранятся, ис­пользуются или транспортируются продукты и вещества, приобретающие при определенных услови­ях (авариях, инициировании) способность к возгоранию (взрыву).

По своей потенциальной опасности эти объекты подразделяются на 5 категорий:

А - объекты нефтяной, газовой, нефтеперерабатывающей, химической, нефтехимической промышленности, склады нефтепродуктов;

Б - производства угольной пыли, древесной муки, сахарной пудры, синт. каучука;

В - лесопильные, деревообрабатывающие, столярные и т.п. цеха, склады масла;

Г - металлургические производства, термические цеха, котельные;

Д - объекты переработки и хранения несгораемых материалов в холодном виде.

Особенно опасные объекты категорий А, Б и В.

Пожары и взрывы приводят к разрушению зданий и сооружений вследствие сгорания или де­формации их элементов, оборудования, возникновении воздушной ударной волны (при взрыве), об­разованию облаков ТВС и ГВС, токсических веществ, взрыву трубопроводов и сосудов с перегретой жидкостью.

Гидродинамический опасный объект (ГДОО) - это гидротехническое сооружение или естест­венное образование, создающее разницу уровней воды до и после этого объекта.

К гидротехническиопасным объектам относятся: естественные плотины и гидротехнические сооружения напорного фронта. При их прорыве появляется волна прорыва, обладающая большой разрушительной силой и образуются обширные зоны затопления.

Типовые ГДОО:

Плотины; - напорные бассейны ГЭС и ТЭС;

Подпорные стены; - водоприемники. Критерии потенциальной опасности ГДОО:

1. Сооружения ГЭС и ТЭС (по электрической мощности):

* 1 класс - мощность 1,5 млн. квт. и более;

* 2-4 класс -/- до 1,5 млн. квт.

2. Сооружения мелиоративных систем при площади орошения или осушения (тысяч Га): 1 класс - > 300; 2 класс -100-300; 3 класс - 50-100; 4 класс - < 50.

Идентификация, т.е. установление степени опасности объектов включает:

*первичное (начальное) определение степени опасности объекта экономики, основанное на анализе возможных видов ущерба, наносимого человеку и окружающей среде;

*выделение приоритетных для последующего анализа объектов.

При проведении идентификации учитывается две категории опасностей

*опасности, возникающие в процессе нормальной эксплуатации объекта;

*опасности аварийной природы, в т.ч. нештатные ситуации, при которых имеет место значи­тельное повышение уровня риска.

Процедура начального определения степени опасности объекта реализуется с помощью состав­ляемой таблицы, характеризующей возможный ущерб от функционирования объекта, а также ин­формации о количестве вредных веществ и материалов, которые производятся, перерабатываются, хранятся на объекте или транспортируются.

Качественная оценка возможных видов ущерба от функционирования опасных объектов экономики

Таблица заполняется с привлечением экспертов. В графе соответств. Ущербов (видов его) запи­сываются утверждения (ответы): "Да", "Нет", "Возможно" в зависимости от оценки экспертов. Виды возможного ущерба,. Приведенные в таблице, могут быть изменены и дополнены. Опасность объекта оценивается по трем категориям:

1) количеству утверждений "Да" и "Возможно" относящимся к тем или иным видам возможно­го техногенного воздействия (индексам опасности);

2) количеству производимых, перерабатываемых, транспортируемых или хранимых вредных материалов и веществ;

3) безопасному радиусу, характеризующему зону безопасности.

В качестве критериальных (пороговых) значений количеств вредных веществ, при повышении которых объект считается потенциально-опасным, могут быть приняты данные из Директивы Евро­пейского экономического сообщества (ЕЭС) по основным опасным веществам. Эти данные, а также размеры безопасных зон для объектов с опасными веществами даны в Зтоме "Руководства по анали­зу и управлению риском в промышленном регионе", Москва, ГКЧС РФ год.

Если количество вредных веществ равно или больше указанного, то применяется утверждение

Если количество веществ менее табличного, проводится дополнительный анализ опасности объекта по рассматриваемому признаку с целью у становления возможности принятия утверждения "возможно".

При этом используется упрощенная оценка опасности объектов, основанная на данных по поро­говым количествам трех классов веществ: горючих, взрывчатых и высокотоксичных.

Считается, что опасность объекта следует оценить меткой "возможно" если количество веществ на OIIX превышает:

a) горючих -10 кг.

b) взрывчатых - 1 кг.

c) для высокотоксичных веществ (ОВ и СДЯВ) дополнительная оценка порогового количества может быть произведена с помощью такой токсической характеристики вещества, как кон­центрация, при которой наблюдается поражения у 50 % реципиентов (ЛК 50).

Данные по пороговым количествам данного класса веществ, при которых возможно формиро­вание облака зараженного воздуха ЛК 50, приведены в Руководстве. При наличии на объекте высокотоксичных веществ в количествах, равных или превышающих эти данные, для объекта принимается метка "возможно".

При оценке опасности транспортных объектов меткой "Да" обозначаются все транспортные средства, перевозящие или передающие материалы специфических категорий: канцерогенные, мутагенные, тератогенные.

Оценка опасности объектов по критерию "Зона безопасности" производится с учетом их местоположения, характера окружающей среды, близости населенных пунктов и т.д.

По всем рассмотренным выше признакам, ОНХ получают соответствующие метки (да, возможно

нет). При наличии меток "да" или "возможно" по одному из признаков объект считается, в принципе, опасным и его необходимо принимать во внимание при проведении анализа. При большом количестве опасных объектов возникает необходимость выделения наиболее опасных из них. Для него выполняются следующие расчеты и оценки:

* вычисляется и анализируется дополнительный критерий (потенциальный индекс опасности смер­тельных поражений людей в ближайшем от объекта населенном пункте при аварийных ситуациях - ПИО);

* оценивается максимальное количество людей, подвергающихся поражающему воздействию, мас­штабы возможных разрушений и ухудшение качества окружающей среды при наиболее тяжелом варианте аварии;

* для условий нормальной регламентной работы объекта производится сравнительная оценка кон­центраций вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу и сбрасываемых в другие среды, с пре­дельно допустимыми уровнями загрязнений.

Для вычисления потенциального индекса опасности (ПИО) рекомендуются формулы:

а) для объектов с горючими материалами

ПИO = 10 * Q r/d

Q r - количество горючего материала (вещества) на объекте,кг.

d - расстояние до ближайшего населенного пункта, гл.

б) для объектов со взрывчатыми веществами

ПИО = 100 * Q ВВ / d

q BB - количество ВВ на ОНХ, кг,

d - в прежнем состоянии, м,

в) для объектов с высокотоксичными веществами

ПИО = 1000 * Q T /Q T П d

Q т - количество высокотоксичного вещества объекте, кг.

Q тп - пороговое количество этого вещества, которое формирует облако зараженного воздуха с концентрациями ЛК 50, кг.

d - в прежнем обозначении, м.

В число самых опасных ОНХ включаются объекты, для которых ПИО > 1.

Как видим, анализ потенциальной опасности объектов при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях (т.е. в чрезвычайных ситуациях) предполагает проведение процедуры оценки риска, кото­рая включает в себя определение численных значений вероятности реализации этих событий, по­строение сценариев развития ЧС и оценку на этой основе возможных последствий.

Процедура оценки риска затруднена необходимостью проведения большого количества слож­ных расчетов и отсутствием в настоящее время достоверных исходных данных.

В этой связи возникает потребность иметь простые расчетные соотношения, позволяющие опе­ративно проводить оценку потенциальной опасности объектов экономики при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях.

Такая методика определения потенциальной опасности объектов была разработана сотрудни­ками штаба ГО СССР, научно-техническим комитетом ГО СССР но результатам научно-исследовательских работ и предназначена для органов гражданской обороны.

Методика предназначена для оперативной оценки потенциальной опасности объектов экономи­ки при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях, на основе учета образующихся в этих случаях полей поражающих факторов и последствий их воздействия на людей,

Опасность объекта характеризуется максимальной потенциальной угрозой, создаваемой мас­сой находящихся на объекте опасных веществ.

Под опасным веществом понимается такое вещество, определенное количество которого способно инициировать явления или процессы, поражающие людей, наносящие ущерб основным произ­водственным фондам или окружающей среде.

В качестве опасных веществ в Методике рассматриваются:

a) взрывчатые вещества (ВВ);

b) сильнодействующие ядовитые вещества (СДЯВ);

c) топливовоздушные смеси (вещества, способные образовывать в ЧС взрывоопасные облака -ожиженные нефтяные или природные газы).

В качестве меры опасности объекта с пожаро-взрывоопасными производствами принимается количество несчастных случаев со смертельным исходом в результате инцидента, вызванного чрез­вычайным событием.

Пороговый уровень смертности - 10 погибших при инциденте - принимается в качестве крите­рия опасности ОПХ. (Данный критерий опасности является общепринятым за рубежом и введен В. Маршалом " основные опасности химического производства". М. Мир, 1989 г.)

Под потенциально опасным объектом понимается такой объект, ЧС на котором приведет к ги­бели не менее 10 человек (из числа персонала объекта или населения) или границы зон действия по­ражающих факторов при ЧС выходя] за территорию объекта или территорию его санитарно-защитной зоны.

В качестве основных поражающих факторов на объектах с пожаро-взрывоопасными производ­ствами рассматриваются:

*воздушная ударная волна (ВУВ) взрывов ВВ;

*воздушная ударная волна взрывов ТВС;

*токсическое действие СДЯВ, находящихся на объекте или образующихся в ходе неконтроли­руемых химических реакций в процессе инцидента.

В качестве нормированных показателей поражающей опасности объекта приняты:

*удельная смертность (число погибших в результате инцидента, отнесенное к количеству опас­ного вещества, т/чел.);

*радиус поражения (радиус круга с центром в точке реализации инцидента).

Для ВУВ взрывов ВВ, облаков ТВС в качестве границы радиуса смертельного поражения при­нимается избыточное давление, приводящее к гибели человека.

Для токсического действия СДЯВ в качестве границы радиуса смертельного поражения приня­та глубина зоны летательной концентрации СДЯВ.

Расчет радиуса поражения при инциденте проводится из предположения, что все направления реализации опасности равновероятны. При одновременной реализации на ОНХ нескольких инциден­тов, ожидаемое количество погибших определяется:

*в случае наложения зон действия поражающих факторов - по фактору наиболее опасному для человека;

*в случае раздельного положения зон действия поражающих факторов - как сумма погибших от каждого фактора.

Основные расчетные соотношения:

1. Взрыв конденсированных ВВ

a) число погибших при взрыве n bb = Р * q bb 0,666

b) радиус смертельного поражения R BB = 18,4 * q bb 0,333

n bb - среднее число погибших, чел.

r bb - радиус смертельного поражения при взрыве ВВ, м.

Р - плотность населения, тыс. чел./км 2

q bb - масса заряда ВВ, т.

Определение nbb и rbb можно осуществить также с помощью таблиц.

2. Взрыв облака топливовоздушной смеси

a) число погибших n tbc = 3PQ tbc 0,666

b) радиус смертельного поражения r tbc = 30 q tbc 0,333

q tbc - масса прореагировавшей части облака ТВС, г. Для оценочных расчетов принимают:

Для облака образовавшегося при полном разрушении резервуара хранения (мгновенное разруше­ние qtbc = q (полная масса).

Для облака, образовавшегося в результате испарения разлития (при наличии в резервуаре пробоин, трещин и т.д.)

q tbc = 50 % Q разлития

n tbc и r tbc можно определять также и по таблицам Методики. 3. Выброс сильнодействующих ядовитых веществ.

Число погибших при выбросе СДЯВ Nсдяв = М* Qсдяв, где:

М - средняя удельная смертность при воздействии данного СДЯВ,ч/т Qсдяв - масса выброса СДЯВ, т.

Численные значения М для промышленных опасных веществ берут в таблице Методики результаты анализа последствий ряда аварий и по Маршалу "Основные опасности химического производства", М. Мир, 1989 г.).

В основу определения глубины определения опасной зоны при мгновенном или продолжительном выбросах СДЯВ положены результаты работ применительно к хлору.

При определении глубин зон для других СДЯВ используются коэффициенты перерасчета Кл и Кп:

L Л = К Л * L Л ХЛ

L П = К П * L П ХЛ

значения Кл и Кп для промышленных опасных веществ даны в таблицах (Приложение к Мето­дике).

Справка по пиротехнике
Классификация пиротехнических изделий по степени потенциальной опасности
При эксплуатации пиротехнические изделия должны соответствовать одному из следующих классов опасности:
I класс – пиротехнические изделия, у которых:

Значение кинетической энергии движения составляет не более 0,5 Дж, (1г., скорость 31,6 м/сек)

Отсутствуют ударная волна и разлетающиеся за пределы опасной зоны осколки

Акустическое излучение на расстоянии 0,25 м от пиротехнических изделий не превышает 125 дБ (120 дБ - шум от авиационного двигателя)

Радиус опасной зоны по остальным факторам составляет не более 0,5 м;

Пример : бенгальские свечи, хлопушки.
II класс – пиротехнические изделия, у которых:

Значение кинетической энергии движения составляет не более 5 Дж, (5дж – 10г, скорость 31,6 м/сек; 100г-10 м/сек)

Отсутствуют ударная волна и разлетающиеся за пределы опасной зоны осколки,

Акустическое излучение на расстоянии 2,5 м от пиротехнических изделий не превышает 140 дБ (140 дБ - звук ружейного выстрела)

Радиус опасной зоны по остальным факторам составляет не более 5 м;

Пример : фонтаны, мелкие петарды

III класс – пиротехнические изделия, у которых:

Значение кинетической энергии при направленном движении составляет более 5 Дж, при ненаправленном движении - не более 20 Дж;

Отсутствуют ударная волна и разлетающиеся за пределы опасной зоны осколки;

Акустическое излучение на расстоянии 5 м от пиротехнических изделий не превышает 140 дБ;

Радиус опасной зоны по остальным факторам составляет не более 30 м для III класса и не более 20 м для подкласса IIIа.

Пример : ракеты, батареи.

IV класс – пиротехнические изделия, у которых:

Отсутствует ударная волна

Радиус опасной зоны хотя бы по одному из остальных факторов составляет более 30 м;

Пример : веерные салюты, фейерверочные шары > 3 дюймов
V класс – прочие пиротехнические изделия, не вошедшие в I IV классы.

Пример : противоградовая ракета «Алазань»
Хлопушка – I класс

1 - пиротехнический состав чувствительный к трению (фосфор)

1. 
   - конфетти / серпантин

3 – прокладка (пыж)

Петарды - II класс

а
) – петарда с фитилем

б) – петарда с терочной головкой

в) – крутящаяся петарда

1 – фитиль (стопин)

2 – терочный воспламенитель

3 – заглушка

4 – основной состав

5 – замедлитель

6 – двигатель

7 – сопло 8 – бумажная гильза
Римская свеча - III класс

1 – фитиль (стопин)

2 – медленно горящий состав

3 – звездка с отверстием в центре

4 – вышибной заряд (порох)

5 – бумажная гильза

6 – заглушка
Салют – III класс
1
– гильза

2 – бумажные или картонные прокладки

3 – звездки

4 – вышибной заряд

5 – фитиль (стопин)

6 – заглушка

7 – подставка

Фонтан – II (III) класс

1 – фитиль (стопин)

2 – горючий состав

3 – гильза

4 – заглушка

5 – подставка
Ракеты - III класс
а
) – с хвостовым оперением

б) – с палочкой – стабилизатором

1 – головная часть

2 – звездки

3 – двигатель

4 – фитиль (стопин)

5 – палочка - стабилизатор

Летающие вертушки - II (III) класс
1
– заглушки

2 – бумажная гильза

3 – фитиль (стопин)

4 – пиротехнические составы

5 – крылышки

Высотные фейерверочные изделия - III, IV класс
1 – пиротехнические элементы

2 – разрывной заряд

3 – замедлитель

4
– метательный заряд

5 – огнепроводный шнур

6 –корпус

7 – стопин

Парковые фейерверочные изделия - III, IV класс

1 – корпус

2 – пиротехнические элементы

3 – прокладки

4 – метательный заряд

5 – электровоспламенитель

6 - провода
Наземные фейерверочные изделия

1 – стопин

2 – пиротехнический состав
Запуск высотного фейерверочного изделия из
мортиры


 

ПЕРЕЧЕНЬ ПИРОТЕХНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ:

1. Изделия пиротехнические бытового назначения развлекательного характера, в том числе пиротехнические изделия I, II, III классов

2. Средства пиротехнические термитные, шнуры огнепроводные и стопиновые, в том числе спички пиротехнические

3. Средства пиротехнические осветительные и фотоосветительные

4. Средства пиротехнические сигнальные, в том числе:

общего назначения;

сигнальные средства и сигналы бедствия;

сигнальные средства и сигналы бедствия для маломерных судов;

охранные

5. Средства (изделия) пиротехнические фейерверочные, в том числе:

высотные;

парковые;

испытательные;

концертные (специальные) пиротехнические изделия;

имитационные пиротехнические изделия, используемые при производстве кино- и видеопродукции

6. Средства пиротехнические дымовые, в том числе:

бытового назначения;

технического назначения

7. Средства пиротехнические пироавтоматики, помех и преодоления преград, в том числе:

пиротехнические источники тока и датчики;

замедлители;

пироболты, резаки и другие исполнительные устройства;

патроны для вытеснения жидкости и распыла порошков;

средства создания помех;

средства преодоления преград

8. Средства пиротехнические промышленного назначения, в том числе:

газогенерирующие;

воздействия на добывающие скважины;

сварки, резки, наплавки;

средства уничтожения (утилизации) различных материалов;

средства для пожаротушения;

средства доставки (линеметы)

9. Средства пиротехнические воздействия на природу, в том числе:

средства активного воздействия на атмосферные явления;

противоградовые ракеты

10. Средства пиротехнические имитационные, учебно-имитационные и прочие, в том числе:

средства учебно-имитационные;

средства для проведения групповых игр;

средства для развития технического творчества;

средства для обогрева и разогрева (грелки);

средства для дезинфекции и борьбы с насекомыми

11. Заряды пиротехнические твердотопливные, в том числе:

заряды пиротехнические для двигателей промышленного назначения;

пиротехнические воспламенители зарядов твердотопливных

12. Средства инициирования пиротехнические, в том числе:

механического действия (задействования);

электрического запуска;

теплового запуска

13. Приборы и аппаратура пиротехнические для систем автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации

14. Изделия пиротехнические для туризма, в том числе средства обогрева людей, разогрева пищи и другие средства
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года №770) Государственный контроль (надзор) соответствия пиротехнических изделий требованиям настоящего технического регламента осуществляется в процессе обращения на стадии их реализации в форме анализа (проверки) документации и визуального осмотра образца пиротехнических изделий.

Требования пожарной безопасности, которые необходимо соблюдать при реализации пиротехнической продукции 1-3 класса опасности и которые предъявляются к объектам розничной сети, изложены в следующих нормативно-правовых актах:

Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года №770), статьи 5, 6:

Статья 5. Обеспечение соответствия требованиям безопасности
Соответствие пиротехнических изделий настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно либо выполнением требований стандартов, включенных в перечень стандартов государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего технического регламента.
Статья 6. Подтверждение соответствия
1. Пиротехнические изделия подлежат обязательному подтверждению соответствия требованиям настоящего технического регламента в форме декларирования соответствия или сертификации согласно приложению 3 к настоящему техническому регламенту.

В отношении пиротехнических изделий, изготавливаемых для собственных нужд производителя и непредназначенных для оказания услуг, или по контракту (договору) для комплектации конечной пиротехнической продукции, а также выставочных (демонстрационных) образцов пиротехнических изделий подтверждение соответствия не требуется.

2. Заявителем может выступать зарегистрированное в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза юридическое лицо (физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя), являющееся изготовителем или продавцом, либо лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя.

3. Срок действия декларации о соответствии и сертификата соответствия - 3 года. Для серийно выпускаемых пиротехнических изделий и для отдельной партии (изделия), изготовленных в течение срока действия сертификата соответствия (декларации о соответствии), сертификат соответствия (декларация о соответствии) действителен до истечения срока годности данных пиротехнических изделий.

4. Исследования (испытания) и измерение параметров пиротехнических изделий при осуществлении декларирования соответствия и сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами).

Результаты испытаний пиротехнических изделий (протоколы испытаний), полученные в государстве - члене Таможенного союза, признаются органами по сертификации, включенными в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, других государств - членов Таможенного союза при соблюдении следующих условий:

применение одинаковых или сопоставимых методов исследований (испытаний) и измерений пиротехнических изделий;

проведение испытаний в испытательных лабораториях (центрах), включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Выбор схемы декларирования осуществляет заявитель согласно приложению 4 к настоящему техническому регламенту.

Декларация о соответствии подлежит в установленном порядке регистрации органами по сертификации в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

5. Сертификация осуществляется согласно приложению 5 к настоящему техническому регламенту на основании договора с заявителем органами по сертификации, аккредитованными в установленном порядке в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза. Выбор схемы сертификации согласно приложению 6 к настоящему техническому регламенту осуществляет заявитель с учетом особенностей и объемов производства, назначения и потенциальной опасности пиротехнических изделий.

6. Для проведения обязательного подтверждения соответствия заявитель представляет в орган по сертификации техническую документацию, содержащую информацию о принципе действия пиротехнического изделия, его устройстве, технических характеристиках, об условиях и ограничениях при эксплуатации, а также результаты исследований (испытаний), измерений и другие документы, являющиеся мотивированным основанием для подтверждения соответствия пиротехнических изделий требованиям настоящего технического регламента. При необходимости орган по сертификации вправе запрашивать (с указанием обоснований) дополнительную информацию о конструкции пиротехнического изделия, свойствах используемых в изделии материалов и составов, номенклатуре контролируемых параметров и об объеме контроля, обосновании эксплуатационных требований и ограничений.

7. Идентификация пиротехнических изделий проводится при обязательном подтверждении соответствия и осуществляется в следующем порядке:

а) анализ и проверка документации;

б) визуальный осмотр пиротехнических изделий, проверка наличия маркировочных обозначений и их соответствие обозначениям, указанным в документации;

в) проверка соответствия идентифицируемых пиротехнических изделий существенным признакам, свойственным данному виду пиротехнических изделий в соответствии с нормативной документацией на них.

Результаты идентификации пиротехнических изделий оформляются в виде заключения органа, проводившего идентификацию.

8. Предельные сроки проведения процедуры оценки соответствия пиротехнических изделий составляют 3 месяца.

9. Пиротехнические изделия допускаются к обращению на таможенной территории Таможенного союза, если они прошли установленные настоящим техническим регламентом процедуры подтверждения соответствия на территории любого государства - члена Таможенного союза с соблюдением следующих условий:

проведение сертификации органом по сертификации, включенным в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза;

проведение испытаний в испытательных лабораториях (центрах), включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза;

сертификаты соответствия и декларации о соответствии оформлены по единой форме, установленной Комиссией Таможенного союза.

Порядок формирования и ведения Единого реестра органов по сертификации и испытательных лаборатории (центров) Таможенного союза (Единый реестр), а также порядок включения в него органов сертификации и испытательных лаборатории (центров) устанавливается Комиссией Таможенного союза.

- постановление Правительства РФ от 22 декабря 2009 г. №1052 «Об утверждении Требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий» (п.п. 5-11);

5. Розничная торговля пиротехническими изделиями осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых сведения об этом виде экономической деятельности содержатся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

6. Реализацию пиротехнических изделий разрешается производить в магазинах, отделах (секциях), павильонах и киосках, обеспечивающих сохранность продукции, исключающих попадание на нее прямых солнечных лучей и атмосферных осадков.

При этом в зданиях магазинов, имеющих 2 этажа и более, специализированные отделы (секции) по продаже пиротехнических изделий должны располагаться на верхних этажах таких магазинов. Эти отделы (секции) не должны примыкать к эвакуационным выходам.

7. При хранении пиротехнических изделий на объектах розничной торговли:

а) необходимо соблюдать требования инструкции (руководства) по эксплуатации изделий;

б) отбракованную пиротехническую продукцию необходимо хранить отдельно от годной для реализации пиротехнической продукции. Временное хранение пришедшей в негодность (бракованной) пиротехнической продукции допускается только в специально выделенном месте и при наличии предупредительной информации;

в) запрещается на складах и в кладовых помещениях совместное хранение пиротехнической продукции с иными товарами (изделиями);

г) запрещается размещение кладовых помещений для пиротехнических изделий на объектах торговли общей площадью торгового зала менее 25 кв. метров;

д) загрузка пиротехническими изделиями торгового зала объекта торговли не должна превышать норму загрузки склада либо кладового помещения. Для объектов торговли площадью торгового зала менее 25 кв. метров количество пиротехнических изделий не должно превышать более 100 килограммов по массе брутто;

е) допускается хранение и реализация одновременно не более 1200 килограммов пиротехнических изделий бытового назначения по массе брутто в торговых помещениях, имеющих площадь не менее 25 кв. метров;

ж) пиротехнические изделия на объектах торговли должны храниться в помещениях, отгороженных противопожарными перегородками. Запрещается размещать изделия в подвальных помещениях.

8. В процессе реализации пиротехнической продукции выполняются следующие требования безопасности:

а) витрины с образцами пиротехнических изделий бытового назначения в торговых помещениях обеспечивают возможность ознакомления покупателя с надписями на изделиях и исключают любые действия покупателей с изделиями, кроме визуального осмотра;

б) пиротехнические изделия бытового назначения располагаются не ближе 0,5 метра от нагревательных приборов системы отопления. Работы, сопровождающиеся механическими и (или) тепловыми действиями, в помещениях с пиротехническими изделиями бытового назначения не допускаются;

в) в торговых помещениях магазинов самообслуживания реализация пиротехнических изделий бытового назначения производится только в специализированных секциях продавцами-консультантами.

9. При продаже пиротехнических изделий продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия этих изделий установленным требованиям, о наличии сертификата или декларации о соответствии и по требованию потребителя знакомит его со следующими документами:

а) копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

б) товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть подписаны изготовителем или поставщиком (продавцом) и заверены его печатью с указанием адреса и телефона.

10. Конструкция и размещение торгового (выставочного) оборудования на объектах торговли должны исключать самостоятельный доступ покупателей к пиротехническим изделиям.

11. Реализация пиротехнических изделий запрещается:

а) на объектах торговли, расположенных в жилых зданиях, зданиях вокзалов (воздушных, морских, речных, железнодорожных и автомобильных), на платформах железнодорожных станций, в наземных вестибюлях станций метрополитена, уличных переходах и иных подземных сооружениях, а также транспортных средствах общего пользования и на территориях пожароопасных производственных объектов;

б) лицам, не достигшим 16-летнего возраста (если производителем не установлено другое возрастное ограничение);

в) при отсутствии (утрате) идентификационных признаков продукции, с истекшим сроком годности, следами порчи и без инструкции (руководства) по эксплуатации, обязательного сертификата соответствия либо знака соответствия.
- постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. №390 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ» (п.п. 23 а, 32 а, 115 б,в, 132).
23. На объектах запрещается:

а) хранить и применять на чердаках, в подвалах и цокольных этажах легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, порох, взрывчатые вещества, пиротехнические изделия , баллоны с горючими газами, товары в аэрозольной упаковке, целлулоид и другие пожаровзрывоопасные вещества и материалы, кроме случаев, предусмотренных иными нормативными документами по пожарной безопасности;

32. При проведении мероприятий с массовым пребыванием людей в помещениях запрещается :

а) применять пиротехнические изделия , дуговые прожекторы и свечи;

115. На объектах организаций торговли запрещается:

б) осуществлять продажу легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, горючих газов (в том числе баллонов с газом, лакокрасочных изделий, растворителей, товаров в аэрозольной упаковке), пороха, капсюлей, патронов, пиротехнических и других взрывоопасных изделий , если объекты организаций торговли размещены в зданиях, не являющихся зданиями класса функциональной пожарной опасности Ф3.1, определенного в соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

в) размещать отделы, секции по продаже легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, горючих газов и пиротехнических изделий на расстоянии менее 4 метров от выходов, лестничных клеток и других путей эвакуации;

132. Патроны к оружию и пиротехнические изделия хранятся в металлических шкафах, установленных в помещениях, отгороженных от других помещений противопожарными перегородками. Запрещается размещать указанные шкафы в подвальных помещениях.
При подготовке и проведении внеплановых выездных проверок мест реализации пиротехнических изделий предлагаем использовать в практической деятельности соответствующие Методические рекомендации 2012 г., которые актуальны и по состоянию на сегодняшний день.

Какого-либо согласования с органами надзорной деятельности МЧС России по Тверской области на реализацию пиротехнических изделий не требуется.

За нарушение требований вышеуказанных нормативно-правовых актов предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.

Непредставление либо уклонение продавца от представления образцов продукции, документов или сведений (отсутствие сертификата соответствия на продукцию) является основанием для привлечения правонарушителя к административной ответственности по ст. 19.33 КоАП РФ. Однако, при привлечении к административной ответственности за продажу продукции, подлежащей обязательному подтверждению требованиям пожарной безопасности без сертификата соответствия, необходимо доказать отсутствие сертификата, при этом наличие копии сертификата соответствия, в случае подтверждения факта выдачи сертификата данной организации, исключает административную ответственность по ст. 19.33 КоАП РФ. В качестве меры обеспечения производства по административному делу осуществляется осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов в порядке ст. 27.8 КоАП РФ. По факту осмотра составляется протокол в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых. В целях пресечения административного правонарушения применяется мера обеспечения - арест товаров (вещей) в соответствии со ст. 27.14 КоАП РФ, о чем составляется протокол. Арест товаров и иных вещей имеет цель - обеспечение исполнения принятого по делу постановления. Применяется должностными лицами органов, осуществляющих ГПН, в пределах их полномочий. Указанная мера осуществляется путем составления описи товаров и иных вещей, запрещенных к использованию по ст. 27.14 КоАП РФ. Арест товаров и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, заключается в объявлении запрета лицу, в отношении которого применена данная мера, либо его законному представителю распоряжаться (а в случае необходимости и пользоваться) указанными предметами. Арест товаров и иных вещей осуществляется в присутствии владельца вещей и двух понятых. В случаях, не терпящих отлагательства, арест вещей может быть осуществлен в отсутствие их владельца. Рассмотрение административных материалов, составленных по ст. 19.33 КоАП РФ в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подведомственно судьям арбитражных судов, а в случаях проведения административного расследования - судьям районных судов.

Признаки фальсификации подтверждения соответствия пиротехнической продукции

1. Орган , выдавший сертификат соответствия, и лаборатория , выдавшая протокол испытаний, указанный в сертификате, на момент оформления сертификата не содержались в Едином Реестре ОС и ИЛ(Ц)Таможенного союза.

2. Хотя бы один идентификационный признак (каталожный № или наименование изделия, реквизиты импортера, № и дата контракта, изготовитель (поставщик)) в сертификате соответствия, на изделии (потребительской упаковке), транспортной таре и товаросопроводительной документации (товарная накладная, ГТД))не совпадают друг с другом.

3. В сертификате соответствия в разделе «Выдан на основании:» нет ссылки на протокол испытаний аккредитованной ИЛ. Если, к тому же, при этом в разделе « Дополнительная информация» не содержится запрет на реализацию продукции до проведения инспекционного контроля, то это фальсификация в сговоре с органом по сертификации.

4. Отсутствие товаросопроводительных документов (ГТД, товарные накладные, акты передачи и др.) или превышение фактического количества продукции над указанным в товаросопроводительных документах является признаком контрафактной продукции.

5.Отсутствие этикетки на изделии и транспортной таре на русском языке или не полное ее содержание (отсутствие одного или нескольких из сведений по п.10.2, 10.3.ТР ТС 008/2011)

Вне зависимости от наличия любых документов по подтверждению соответствия!
ПРИЗНАКИ контрафактности пиротехнических изделий бытового назначения:
1 Явные признаки:

1.1 Отсутствие у продавца документов, подтверждающих их легальное приобретение и/или ввоз на территорию РФ (п. 6.3.3 ГОСТ Р 51270):

Товарно-сопроводительных документов, оформленных в установленном порядке (накладная, ГТД и т.п.) ;

Паспорта (формуляра), удостоверяющего соответствие изделий требованиям документации на него (в том числе на пусковое фейерверочное оборудлвание);

Копий сертификата соответствия требованиям безопасности, заверен-ных в установленном порядке (заверены нотариусом, органом по сертификации, выдавшим этот сертификат, или владельцем сертификата, указанным в графе «Сертификат выдан»);

1.2 На изделии отсутствует этикетка с четко различимым текстом на русском языке (п.6. 2.7 ГОСТ Р 51270).

1.3 На изделии и/или прилагаемой к нему инструкции по применению отсутствуют или не совпадают идентификационные признаки (названия, каталожные номера, изготовитель, импортер), позволяющие установить их взаимное соответствие (п.6.1.13 ГОСТ Р 51270).

1.4 Текст этикетки не содержит предупреждения об опасности изделия («Внимание! ...»,«Огнеопасно!» и т.п.) - (п. 6.2.7 ГОСТ Р 51270, ФЗ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 7 февраля 1992 года, ПП «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров…» от 19 января 1998 г. N 55), а также:

указания типа изделия (петарда, фонтан, и т. п.), названия и/или ката-ложного номера (артикула);

указания о назначении и области применения изделия (пиротехническое изделие развлекательного назначения, для профессионального применения и т. п).;

перечня опасных факторов («пламя или высокотемпературная струя продуктов сгорания», «разбрасываемые пожароопасные элементы», «движущиеся за счет начальной скорости выброса или под действием реактивной силы пиротехнические изделия или пиротехнические элементы», «акустическое излучение» и т. п.) ;

радиуса опасной зоны работающего изделия («5 метров», «не более 20 м» и т.п.) ;

инструкции по применению (описания процесса безопасной подготовки и проведения запуска изделия) ;

ограничений по условиям хранения и применения («хранить и продавать только в потребительской упаковке», «применять только в сухую, безветренную погоду», «запрещается: …» и т. п.);

условия хранения («… в сухом помещении вдали от нагревательных приборов при температуре не выше 300С» и т. п.).

способ утилизации («с бытовыми отходами после выдержки в воде не менее 24 часов» и т.п.) ;

указания срока годности изделия только «Годен до ММ ГГГГ»);

адреса (места нахождения), фирменного наименования изготовителя и импортера (для импортной продукции);

номера технических условий (для продукции отечественного производства);

знака обращения на рынке.
2. Скрытые (требующие дополнительной информации) признаки:

2.1 Несовпадение идентификационных признаков, указанных на изделии, товаросопроводительных документах и сертификатах соответствия.

2.2 В графе «Дополнительная информация» предъявленной копии сертификата соответствия указан 4 класс опасности по ГОСТ Р 51270 (изделие технического назначения, свободной реализации не подлежит п.6.1.13 ГОСТ Р 51270).

2.3 Инструкция и весь текст этикетки не должны содержать невыполни-мых или взаимоисключающих требований. Например,

отсутствие в инструкции по применению изделия указания времени за-медления более 13.3 секунды (п.6.1.9 ГОСТ Р 51270) при требовании инструкции по применению «…поджечь конец фитиля и немедленно удалиться за пределы опасной зоны 20 м…» - указанное время замедления должно составлять не менее 2/3 указанного в инструкции расстояния на которое следует удалиться (п. 6.1.6 ГОСТ Р 51270);

в описании зрелищного эффекта или в ограничениях по применению «применять не ближе…» указаны расстояния более 20 м (п.п. 5.2, 6.1.13 ГОСТ Р 51270).

2.4 В графе «выдан на основании» предъявленного сертификата соответствия не содержится ссылка на протоколы сертификационных испытаний с указание их номера, даты выдачи и регистрационного номера аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

2.5 В паспорте (выписке из РЭ) уровень создаваемого ФИ в мортире давления не со-ответствует (меньше или равен) допустимому давлению в мортире, указанному в форму-ляре на пусковую установку.