Комплексная система оценки состояния охраны труда на производственном объекте (ксот-п). Iii

Оригинальная статья / Original article УДК 331.45

КОМПЛЕКСНАЯ СИСТЕМА ОЦЕНКИ СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА НА ВОСТОЧНО-СИБИРСКОЙ ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГЕ

© С.Е. Съемщиков1, И.Ю. Евстигнеева2

1Иркутский государственный университет путей сообщения, Российская Федерация, 664074, г. Иркутск, ул. Чернышевского, 15. 2Иркутский национальный исследовательский технический университет, Российская Федерация, 664074, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 83.

РЕЗЮМЕ. ЦЕЛЬ. Комплексная система оценки состояния охраны труда на предприятии (КСОТ-П) - это многоступенчатый контроль за состоянием охраны труда в производственном и структурном подразделении с целью определения факторов рисков, разработки системы управления факторами рисков и создания безопасных условий труда. Целью данной работы является анализ результатов внедрения КСОТ-П на Восточно-Сибирской железной дороге. МЕТОДЫ. Сравнивались методики проведения трехступенчатого контроля и КСОТ-П. РЕЗУЛЬТАТЫ. Рассмотрены результаты внедрения КСОТ-П на предприятиях ВСЖД. Выявлены положительные и отрицательные стороны внедрения. Рассмотрена электронная версия КСОТ-П, предназначенная для ведения оперативного контроля за состоянием охраны труда, минимизации бумажных затрат для оформления результатов проверок. Оценена экономическая эффективность внедрения КСОТ-П. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Система многоступенчатого контроля КСОТ-П успешно внедрена на предприятиях ВСЖД и позволяет контролировать безопасность на всех рабочих местах во всех подразделениях.

Ключевые слова: система многоступенчатого контроля, оперативный контроль, безопасность на всех рабочих местах, Восточно-Сибирская железная дорога.

Формат цитирования: Съемщиков С.Е., Евстигнеева И.Ю. Комплексная система оценки состояния охраны труда на Восточно-Сибирской железной дороге // XXI век. Техносферная безопасность. 2017. Т. 2. № 3. С. 18-33.

COMPLEX LABOR PROTECTION ASSESSMENT SYSTEM IN EAST SIBERIAN RAILWAY ENTERPRISES S.E. Sjemshchikov, I.Yu. Yevstigneyeva

Irkutsk State Railway Transport University,

15, Chernyshevsky St., Irkutsk, 664074, Russian Federation.

Irkutsk National Research Technical University,

83, Lermontov St., Irkutsk, 664074, Russian Federation.

ABSTRACT. INTRODUCTION. Complex labor protection assessment at railway enterprise (KSOT-P) is a multistage labor protection control procedure in industrial and structural divisions aimed at identifying risk factors and creating safe working conditions. The article aims at analyzing KSOT-P implementation results at the East Siberian Railway. METHODS. Three-stage control and KSOT-P methods were compared. RESULTS. KSOT-P implementation results for the East Siberian Railway enterprises were dealt with. Positive and negative implementation aspects were identified. The electronic KSOT-P version applied for operating labor protection control, minimization of paper expenses on inspection results registration were analyzed. The economic efficiency of KSOT-P implementation is assessed. CONCLUSION. The multistage KSOT-P control system is successfully implemented in East Siberian Railway enterprises. It helps control labor safety in all divisions.

Keywords: multimachine control system, operating control, labor safety, East Siberian Railway

For citation: S.E. Sjemshchikov, I.Yu. Evstigneeva. Complex labor protection assessment system in East Siberian Railway Enterprises. XXI century. Technosphere Safety. 2017, vol. 2, no. 3, pp. 18-33. (In Russian)

1Съемщиков Сергей Евгеньевич, кандидат технических наук, доцент кафедры техносферной безопасности, e-mail: [email protected]

Sergey E. Sjemshchikov, Candidate of Technical Sciences, Associate Professor of Technosphere Safety, e-mail: [email protected]

Евстигнеева Изабелла Юрьевна, магистрант, e-mail: [email protected] Isabella Y. Yevstigneyeva, Undergraduate, e-mail: [email protected]

ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ LABOR PROTECTION AND INDUSTRIAL SAFETY

Введение

В настоящее время риск-ориентированный подход является на предприятиях одним из направлений управления охраной труда и промышленной безопасностью. Каждая организация разрабатывает и внедряет свои инновационные решения. Таким инновационным решением по управлению охраной труда, реализуемым на железной дороге, является комплексная система оценки состояния охраны труда (КСОТ-П). Эта система представляет собой многоступенчатый контроль за состоянием охраны труда в производ-

ственном и структурном подразделении, с целью определения факторов рисков, разработки системы управления факторами рисков и создания безопасных условий труда 313

Целью данной работы является анализ результатов внедрения КСОТ-П на Восточно-Сибирской железной дороге.

Целями и задачами КСОТ-П является:

Вовлечение руководителей среднего звена, профсоюзных организаций и непосредственных исполнителей работ к

СТО РЖД 15.014-2012 «Система управления охраной труда в ОАО «РЖД». Организация контроля и порядок его проведения». / MS of the Russian Railway 15.014-2012 "Labor protection control system in JSC "Russian Railways". Control management and performance".

4СТО РЖД 15.011-2015 «Система управления охраной труда в ОАО «РЖД». Организация обучения», утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» № 3081 р от 25.12.2015 г. / MS of the Russian Railway 15.011-2015 " Labor protection control system in OAO "Russian Railways". Training organization", No. 3081 r approved by the order of JSC "Russian Railways" of 12/25/2015.

Распоряжение ОАО «РЖД» № 921р от 15 апреля 2014 г. / Order of JSC "Russian Railways" No. 921 r of April 15, 2014.

Распоряжение ВСЖД № 368р от 01.07.2014г. «О внедрении пилотного проекта КСОТ-П». / Order of ESR No. 368r of 01.07.2014. "In implementation of the KSOT-P pilot project".

Распоряжение ВСЖД от 22 января 2015 года № 39р «Об организации и проведении работ по внедрению визуализированного метода контроля «Комплексная система оценки состояния охраны труда на производственном объекте». / Order of ESR of January 22, 2015 No. 39r "On the organization and implementation of the visualized control method "Complex labor protection assessment system in an industrial facility".

Распоряжение ОАО «РЖД» от 12 ноября 2015 г. № 2669р «О порядке формирования и реализации целевых бюджетных средств на мероприятия по КСОТ-П на полигонах железных дорог - филиалов ОАО «РЖД». / Order of JSC "Russian Railways" of November 12, 2015 No. 2669r "On target budgetary funding formation and implementation for KSOT-P on railway grounds of JSC Russian Railway branches.

Распоряжение ОАО «РЖД» от 7.10.2014 г. № 2356р «О совершенствовании в подразделениях вагонного хозяйства пилотного проекта «Комплексная система оценки состояния охраны труда на производственном объекте». / The Order of JSC "Russian Railways" No. 2356r of 10/7/2014 "On improvement of the pilot project "The Complex System of Assessment of a Condition of Labor Protection on a Production Object" in divisions of the carriage sector. 10Приказ от 1 декабря 2015 г. № ВСЖД-334 «Об образовании комиссии по реализации выделенных целевых бюджетных средств на мероприятия по КСОТ-П». / Order No. VSZhD-334 of December 1, 2015 "On formation of the commission for implementing allocated target budgetary funds for KSOT-P".

11Протокол ОАО «РЖД» от 12 ноября 2015 г. № ВГ-504/пр «О продолжении работы в 2016 году по приобретению стендов КСОТ-П в соответствии с утвержденными в ОАО «РЖД» техническими требованиями». / The Protocol of JSC "Russian Railways" No. VG-504/pr of November 12, 2015 "On further works on purchasing KSOT-P stands according to the technical requirements of JSC "Russian Railways" for 2016".

^Распоряжение от 26 января 2016 г. № ВСЖД-73р «Об организации работы по совершенствованию системы контроля за состоянием охраны труда в 2016 году». / Order No. VSZhD-73r of January 26, 2016 "On improvement of the labor protection control system in 2016".

13Приказ от 1 декабря 2015 г. № ВСЖД-334 «Об образовании дорожной комиссии по реализации целевых бюджетных средств на мероприятия по КСОТ-П». / Order No. VSZhD-334 of December 1, 2015 "On road commission formation for implementing target budgetary funds for KSOT-P".

Том 2, № 3 2017 XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Vol. 2, no. 3 2017 XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY

ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ LABOR PROTECTION AND INDUSTRIAL SAFETY

управлению охраной труда, предупреждению случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний с последующим анализом полученной информации, оценкой факторов рисков и выработкой мер по устранению выявленных нарушений;

Ведение визуального контроля за состоянием охраны труда на предприятии;

Оценка факторов рисков и несоответствий (нарушений) в области охраны труда на рабочих местах (с соответствующей балльной оценкой) и выработка мероприятий по их минимизации;

Разработка на перспективу алгоритма автоматизированной оценки факторов рисков, влияющих на процессы технического обслуживания и ремонта подвижного состава в эксплуатационных депо.

Одной из главных задач КСОТ-П является формирование у работников поведенческих навыков по выявлению факторов рисков и опасностей, которые могут привести к травмированию.

КСОТ-П прошла пилотные испытания и в соответствии с распоряжением ОАО «РЖД» № 921 р от 15 апреля 2014 года рекомендована к внедрению во всех структурных подразделениях функциональных филиалов ОАО «РЖД», в том числе на полигоне Восточно-Сибирской железной дороги:

Восточно-Сибирской дирекции инфраструктуры, включающей Иркутск-Сортировочнаую дистанцию пути; Чунскую дистанцию пути; Гусинозерскую дистанцию пути; Ленскую дистанцию пути; Тайшетскую дистанцию электроснабжения; Улан-Удэнскую дистанцию электроснабжения; Северобайкальскую дистанцию электроснабжения; Нижнеудинскую дистанцию сигнализации, централизации и блокировки.

Восточно-Сибирской дирекции по ремонту тягового подвижного состава, содержащей ремонтное локомотивное депо Зиминское; ремонтное локомотивное депо Нижнеудинское.

Восточно-Сибирской дирекции управления движением, в составе станции Иркутск-Сортировочный; Суховского центра организации работы железнодорожных станций.

Восточно-Сибирской дирекции мо-торвагонного подвижного состава, представленной моторовагонными депо Вихо-ревка и Иркутск-Сортировочный.

Дирекции аварийно-восстановительных средств, со всеми восстановительными поездами.

Восточно-Сибирской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений, включая все дистанции гражданских сооружений.

В каждом структурном подразделении были образованы рабочие группы по координации и составлены планы мероприятий по внедрению КСОТ-П. Они ежеквартально рассматривали результаты внедрения комплексной системы в структурных подразделениях, расположенных в границах полигона ВСЖД, обеспечивали контроль за ходом выполнения плана мероприятий. Всем начальникам региональных дирекций, дирекций РЦКУ, структурных подразделений предписывалось обеспечить выполнение плана мероприятий и разработку документов, необходимых для внедрения КСОТ-П, а начальникам дирекций, служб - ежеквартально, главным инженерам дирекций, служб, начальникам структурных подразделений - ежемесячно рассматривать результаты внедрения комплексной системы, выполнение мероприятий.

Внедряемая система проведения автоматизированного анализа позволяет выявлять несоответствия и осуществлять непрерывный мониторинг состояния охраны труда на уровне производственных

Том 2, № 3 2017 XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Vol. 2, no. 3 2017 XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY

ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ LABOR PROTECTION AND INDUSTRIAL SAFETY

участков и структурных подразделений дирекций; дает возможность эффективного планирования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, осуществлять контроль за устранением выявленных несоответствий не только со стороны руководителей структурного подразделения, но также со стороны руководителей на уровне дирекций, служб, НБТ.

В целях реализации мероприятий по устранению выявленных несоответствий по безопасности труда работников смежных хозяйств распоряжением ОАО «РЖД»

от 12 ноября 2015 года № 2669р утвержден Порядок формирования и реализации целевых бюджетных средств на мероприятия по «КСОТ-П» на полигонах железных дорог - филиалов ОАО «РЖД». Приказом от 1 декабря 2015 года, № ВСЖД - 334, на дороге образована комиссия по реализации выделенных целевых бюджетных средств на мероприятия по Комплексной системе оценки состояния охраны труда на производственном объекте и утвержден ее состав.

Методика проведения КСОТ-П

По КСОТ-П устанавливается следующая периодичность контроля:

Ежедневная (ежесменная);

Ежемесячная;

Ежеквартальная.

Ответственными за организацию и проведение КСОТ-П в структурном подразделении являются:

Ежедневно (ежесменно) - непосредственный руководитель работ (старший осмотрщик - ремонтник вагонов, бригадир, руководитель группы, мастер);

Ежемесячно - руководитель производственного подразделения (мастер ТОР, старший мастер, начальник ПТО, начальник ремонтного цеха);

Ежеквартально - начальник структурного подразделения (или по его поручению главный инженер, заместитель).

При проведении ежедневного (ежесменного) контроля результаты проверки визуально отражают в бланке «КСОТ-П», или как его еще называют «Крест безопасности» (представлено на рис. 1), путем закрашивания одной ячейки соответствующим цветом. Бланк «КСОТ-П» состоит из 31 (28, 29, 30) нумерованной ячейки (каждая ячейка - это день месяца) на листе формата не менее А4. Ячейки поделены по диагонали пополам: верхняя часть ячейки -

дневная смена, нижняя - ночная.

Бланк «КСОТ-П» может закрашиваться красным, оранжевым, желтым, синим или зеленым цветом в зависимости от выявленных нарушений в соответствии с перечнем опасностей и предупреждений.

Красным цветом бланк закрашивается при наличии нарушений категории «Опасность»; оранжевым - «Предупреждение»; желтым - «Внимание»; синим - «Допущенные микротравмы в смене»; зеленым - «Отсутствие нарушений». В случае выявления нарушений, относящихся к опасностям разного вида, закраска производится по более грубому нарушению. Также в бланк «КСОТ-П» заносятся данные о количестве дней работы подразделения без травм.

Выявленные в ходе проверки нарушения дополнительно вносятся в ведомость несоответствий, в которой в свою очередь указываются:

Дата, время проверки;

Фамилия, имя и отчество выявившего нарушение;

Выявленное нарушение;

Фамилия, имя и отчество нарушителя;

Принятые оперативные меры;

Отметка о выполнении.

ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ LABOR PROTECTION AND INDUSTRIAL SAFETY

Визуализация состояния охран ы тру à и п подразделении

у/ у У / / у

J „ / / / / / г / ш / . у îr У JLJ jT s У /

(J / IS / z If jr IM у lit / in /

11 / îr и / 24 X Vf / / j* /

V г/ / / ШЁ fjm

Рис. 1. Форма визуализированной информации «КСОТ-П» Fig. 1. The form of visualized KSOT-P information: cell top - a day shift; cell bottom - night

Бланк «КСОТ-П» и ведомость несоответствий (далее - Ведомость) размещаются на специальных стендах.

Хранятся Ведомости и заполненные бланки в течение года, следующего за отчетным. При неустранении выявленных несоответствий срок хранения документов продлевается до тех пор, пока нарушения

не будут ликвидированы.

Выявленные нарушения ежедневного (ежесменного) контроля «КСОТ-П» по окончанию смены заносятся в бланк визуализации путем закрашивания надлежащей ячейки и в ведомость несоответствий (текстом) в соответствии с данными табл. 1.

Таблица 1

Перечень опасностей и предупреждений для ежедневной (ежесменной) оценки состояния охраны труда

The list of dangers and preventions for daily (shift) assessment of the labor protection state

1. Опасность: / Danger:

1.1 получение работником производственной травмы; / industrial injuries of workers

1.2 появление работника на работе или в течение рабочего дня (смены) в состоянии алкогольного, наркотического, токсического или другого опьянения; / ntoxicated workers during working hours or working shifts;

1.3 подлезание и протаскивание инструмента под неогражденным подвижным составом; / tool crawling and dragging under not protected rolling equipment;

1.4 направление работников вагонного хозяйства на техническое обслуживание неогражденного установленным порядком подвижного состава / maintenance of the unprotected rolling equipment by railway workers;

1.5 проезд работника на подножке подвижного состава; / workers travelling on a footboard of the rolling stock;

Том 2, № 3 2017 Vol. 2, no. 3 2017

XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY

ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ LABOR PROTECTION AND INDUSTRIAL SAFETY

1.6 применение экстренного торможения локомотивной бригады в целях предотвращения наезда на работника; / emergency braking in order to prevent running-down of the worker;

1.7 авария, инцидент, допущенные на территории опасного производственного объекта; разрушение, излом действующего оборудования; / the accident, incident in the territory of hazardous production facilities; destruction, break of the equipment;

1.8 переход железнодорожных путей в неустановленном месте или перед близко идущим поездом; / crossing railway tracks at an unpropert location or before a coming train;

1.9 работа по ремонту электрооборудования, которую необходимо выполнять по наряду-допуску или распоряжению без соответствующего оформления; / electric equipment repairs have to be performed with admission or by an order without registration;

1.10 нарушение мер безопасности при выполнении работ на ж.д. путях; / violation of security measures when working on railway tracks;

1.11 необоснованное расширение фронта производства работ. / unreasonable expansion of the scope of works .

2. Предупреждение: / Prevention:

2.1 уровень освещения на рабочих местах и маршрутах служебного прохода ниже установленных норм; / lighting level in workplaces and routes of office pass below the established norms;

2.2 неприменение или повреждение спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты; / non-use or damage of overalls, special footwear and other individual protection equipment;

2.3 отсутствие у работников удостоверений, правильность оформления нарядов-допусков и др. документов на выполнение работ, связанных с повышенной опасностью; / absence at workers of certificates, correctness of execution of work permits, etc. the documents for performance of work connected with the increased danger;

2.4 отсутствие необходимых для работы исправных инструментов, приспособлений и средств связи; использование неисправных инструментов, наращивание ключей трубами для увеличения опрокидывающего момента и т.д.; / lack of serviceable tools, devices and means of communication, necessary for work; use of faulty tools, building of keys pipes for increase in the overturning moment, etc.;

2.5 работа на неисправном производственном оборудовании;/ work on the faulty production equipment;

2.6 отсутствие оградительных, защитных и предохранительных средств, неисправность вентиляционных и осветительных установок; / absence protective, protective and preservatives, malfunction of ventilating and lighting installations;

2.7 нарушение габарита складирования материалов, заготовок и приспособлений вдоль железнодорожных и крановых путей; / violation of a dimension of warehousing of materials, preparations and devices along railway and crane tracks;

2.8 неудовлетворительное состояние маршрутов служебного и технологического проходов и проездов; отсутствие планировки междупутий, отсыпка щебнем крупной фракции, наличие старогодных материалов верхнего строения пути, наличие ям, воды, наледи, открытых водоотводных люков; / unsatisfactory condition of routes of office and technological passes and drives; lack of planning of mezhduputiya, dumping by crushed stone of large fraction, availability of old good materials top structure of a way, existence of holes, waters, frost, open drainage hatches;

Том 2, № 3 2017 Vol. 2, no. 3 2017

XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY

ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ LABOR PROTECTION AND INDUSTRIAL SAFETY

2.9 отсутствие первичных средств пожаротушения; / lack of emergency firefighting equipment;

нарушение работниками требований инструкций по охране труда, правил нахождения на железнодорожном пути, правил пожарной и электробезопасности, эксплуатации

2.10 грузоподъемных кранов, сосудов, работающих под давлением, и др. правил, обеспечивающих безопасность выполнения работ и технологических операций на участке. / violation of labor protection of instructions, rules for working on railway tracks, fire and electrical safety requirements, load-lifting cranes, pressure vessels operation rules.

3. Внимание: / Attention:

3.1 производство работ без технологической документации; / works without technological documentation;

3.2 несвоевременное проведение инструктажей (внепланового, повторного); / untimely briefings (unplanned, repeated);

3.3 уровень освещения на рабочих местах и маршрутов служебного прохода ниже установленных норм; / low lighting level in workplaces and routes of the office pass;

3.4 отсутствие у работников удостоверений; / lack of certificates;

3.5 нарушение правил складирования материалов, заготовок, запасных частей и приспособлений; / violation of warehousing rules for preparations, spare parts and devices;

3.6 неисправность вентиляционных и осветительных установок; / malfunction of ventilating and lighting equipment;

неудовлетворительное состояние маршрутов служебного и технологического проходов

3.7 и проездов; наличие старогодных материалов верхнего строения пути, наличие ям, воды, наледи, открытых водоотводных люков; / unsatisfactory condition of routes for office and technological passes and drives; old good materials of the top structure of tracks, holes, waters, frost, open drainage hatches;

3.8 отсутствие первичных средств пожаротушения; / lack of primary emergency firefighting equipment;

3.9 Нарушение организационно-технических мероприятий при обслуживании электроустановок; / violation of organizational and technical actions when maintaining electrical units;

3.10 нарушение правил эксплуатации грузоподъемных кранов, сосудов под давлением, транспортных средств; / violation of load-lifting cranes vessels under pressure, vehicles operation instructions,;

3.11 неисправность устройств АУПТ, ОПС; / malfunction of AUPT, OPS devices;

3.12 нарушение требований инструкций по охране труда и порядка выполнения технологических операций; / violation of labor protection requirements and order of performance of technological operations;

3.13 неукомплектованность аптечек первой доврачебной помощи. / incompleteness of first-aid kits.

4. Микротравмы. / Microinjuries.

5. Отсутствие нарушений. / Lack of violations.

Ежемесячный контроль проводит непосредственный руководитель производственного подразделения (мастер, начальник ПТО, начальник ремонтного цеха). В проверке может принимать участие уполномоченный по охране труда.

При проведении ежемесячного кон троля проверяют:

Своевременность проведения ин структажей работников по охране труда ведение журналов инструктажа;

Ознакомление работников с марш

Том 2, № 3 2017 XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Vol. 2, no. 3 2017 XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY

ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ LABOR PROTECTION AND INDUSTRIAL SAFETY

рутами служебных и технологических проходов;

Наличие в производственных помещениях и местах проведения инструктажей инструкций по охране труда, перечней необходимого рабочего инструмента, технологических процессов и схем маршрутов служебных проходов;

Соответствие содержания маршрутов служебного и технологического проходов «Техническим требованиям к служебным проходам по территориям железнодорожных станций и других структурных подразделений ОАО «РЖД» с утвержденным распоряжением от 24 декабря 2012 г. № 2667р;

Соответствие уровня освещенности рабочих территорий требованиям ГОСТ Р 54984 - 2012 «Освещение наружное объектов железнодорожного транспорта. Нормы и методы контроля» и исправность систем освещения рабочих мест;

Исправность громкоговорящей парковой связи, стационарной и носимых радиостанций;

Обеспеченность работников исправным инструментом, осветительными фонарями;

Наличие знаков безопасности, плакатов, сигнальной разметки и предупреждающей окраски;

Исправность электрооборудования, обеспечение его безопасной эксплуатации и соблюдение работниками правил электробезопасности при работе в электроустановках и с электроинструментом;

Наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов;

Обеспечение мер безопасности в служебно-технических и вспомогательных помещениях (соблюдение теплового режима в закрытых помещениях, исправность освещения, наличие и исправность ограждения станков, оборудования, механизмов, свободность проходов в цехах, складских

помещениях);

Соблюдение работниками при нахождении на железнодорожных путях необходимых мер безопасности, регламента переговоров, требований инструкций по охране труда и технологических процессов;

Обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты и правильность их применения;

Проведение ежедневного (ежесменного) контроля «КСОТ-П»;

Обеспеченность работников сани-тарно-бытовыми помещениями (душевыми, гардеробными, умывальниками, комнатами приема пищи, туалетами, шкафчиками для хранения спецодежды, помещениями для сушки спецодежды и др.) и их содержание;

Ограждение и обозначение негабаритных мест и других опасных зон;

Соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины;

При выявлении нарушений, угрожающих безопасности людей, работы приостанавливают, работников выводят из опасной зоны и принимают необходимые меры по устранению нарушений.

По результатам проверки заполняется контрольный лист № 1.

Ежеквартальный контроль осуществляется руководителем структурного подразделения или его заместителями с участием представителя профсоюзного органа структурного подразделения, инженера по охране труда и в присутствии руководителя подразделения, не реже одного раза в три месяца с охватом всех производственных подразделений, при этом проверяемые производственные подразделения могут быть постоянно закреплены за одним из руководителей депо. Рекомендуется для проведения ежеквартального контроля предварительно составлять годовой график, с охватом всех производственных подразделений в течение одного квартала.

Том 2, № 3 2017 XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Vol. 2, no. 3 2017 XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY

ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ LABOR PROTECTION AND INDUSTRIAL SAFETY

Ежеквартально проверяют:

Организацию обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда;

Организацию электробезопасности;

Организацию пожарной безопасности;

Соблюдение работниками мер безопасности по охране труда;

Осуществление контроля за состоянием охраны труда;

Обеспечение работников спецодеждой, спецобувью и средствами защиты;

Санитарно-бытовое обеспечение;

Другие вопросы охраны труда.

По результатам проверки заполня-

ется контрольный лист № 2, представленный на рис. 2.

При заполнении контрольного листа № 2 руководитель депо (его заместитель) в графе «Соответствие требованиям охраны труда» делает следующие отметки:

- «да» (или +) при наличии оцениваемого фактора в полном объеме;

- «нет» (или -) при отсутствии одного из показателей оцениваемого фактора.

После заполнения контрольного листа № 2 дается оценка состоянию охраны труда в производственном подразделении в баллах, отмечаются пункты, по которым выявлены несоответствия, и разрабатываются мероприятия по устранению выявленных нарушений. Оценка степени соответствия в баллах проводится согласно табл. 2.

Рис. 2. Контрольный лист № 2 Fig. 2. Control list No. 2

Оценка степени соответствия, в баллах

Compliance degree assessment, in points

Таблица 2 Table 2

Баллы / Compliancpoints Степень соответствия: / Degrees:

90-100 полностью соответствует; / completely corresponds;

80-90 в основном соответствует; / generally corresponds;

60-80 частично соответствует; / partially corresponds;

0-60 не соответствует. / doesn"t correspond.

Том 2, № 3 2017 Vol. 2, no. 3 2017

XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY

ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ LABOR PROTECTION AND INDUSTRIAL SAFETY

Программное обеспечние КСОТ-П

Основными задачами программного обеспечения КСОТ-П являются:

Автоматизация хозяйственных операций подразделения;

Отображение сводных данных предприятия для всех пользователей;

Контроль за выполнением распоряжений, документов, проверок по ОТ и безопасности движения;

«- ■* С Ьчр 10.109.192.101 801/-.уо<1кл/т1-

ДИСПЕТЧЕРСКАЯ СВОЦКА

Снижение трудозатрат диспетчеров дистанции;

Реализация методики КСОТ-П на предприятии (снижение трудозатрат специалиста по охране труда).

Программа доступна с любого компьютера сети РЖД (рис. 3).

Основной интерфейс программы показан на рис. 4.

Рис. 3. Доступ к программе в сети РЖД Fig. 3. Access to the software in the Russian Railway network

У [ *] ¡KHI ■ ПГГЩШ

«- С. . bvp ,10.109.192.101 S01/svodka/index.php?f=plarVindex

КРКУТСК-СРРТУРОЭО^МОЙ ДИСТАНЦИИ CUB ШЧ-5 _ Poceuûc-u. ДИСПЕТЫЕВС^АЯ СВОДКА ■ - t^-

Посостоянию на: _«Jl_10.11.MIS_|t > j Отчеты Кадровые длимые ££ Управление пользователями 0 Ярцев Апексей Сергеевич (UIH) »J Выйти |

Оперативный план ✓ Перемещения работников Предупреждения на производство работ 9 Журнал прикаюа Окна 43 Замечания АС КМО 94 Замечания ЕКАСУИ 96 Автотранспорт 8 Отключения 1 Замечания прич. служб 4 Отсутствующие РС 15 ЯГА КИП Метрология Проверки по Охране труда КСОТ-Л 1 Операции

Добавить план Удалить план

Шифр Тип Инструкция Раздел/ пункт Наименование роботы Категория

090 СЦБ 939р 11 21 Проверка работы устройств автоматического заряда на контрольно) аккумуляторной батареи на станции В порядке ксплуатацит сухоеекая мегст сусескю»* ВОСННЫ> городок кая гсимАРоео большой гут " л.--".Чмида иркутск-сорт ПОЛОВИНА rcortf СИ64*Р батарейная

281 СЦБ 939р 10 2 2 Проверка состояния кабельных ящжов В порядке тегу щей эксплуатации касьяноока попоем на

кабеля С ЦБ Контроль входящих документов 11 Оперативные распоряжения Замечания систем пожаротушения Учет электроэнергии Обратная свяэь 21 223 СЦБ 939р 9 21 Проверка видимости огней заградительные и переездных светофоров при питании переменным и постоялом током Проверка нееозмо*ности открытия шлагбаума кнопкой >еар>»<ого открытия при включенной заградительной сигнализацш бе> выдврихи времем Проверка действия заградительной сигнализации на входных, выкодныа маршрутных, проходных и маневровых светофорах, применяемых в качестве заградительных (проверяется один светофор на группу) Измерение тока потребляемого электродвигателем постоянного тока при работе на фрикцло -и ооеннък горшок иркутск-пасс кая ИмЕммм

сухооская метет

Рис. 4. Основной интерфейс программы Fig. 4. Main software interface

Том 2, № 3 2017 XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Vol. 2, no. 3 2017 XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY

ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ LABOR PROTECTION AND INDUSTRIAL SAFETY

Визуализация как по предприятию в целом, так и по каждому подразделению представлена в модуле КСОТ-П «Крест безопасности»: Список проверок на выбранную дату; Форма ввода несоответ-

ствия; Форма ввода микротравм; Ведомость несоответствий; Графики несоответствий; Контроль за выполнением выявленных замечаний; Карточка проверки, 3 ступени (рис. 5-12, соответственно).

Замечания АС КМО 9"

Замечания ЕКАСУИ 12

Автотранспорт

Отключения

Замечания лрич. служб

Отсутствующие РС 1:

Метрология

Проверки по Охране труда КСОТ-П 1:

Журнал учета июляции кабеля С ЦБ Контроль входящих документов 1:

Оперативные распоряжения Замечания систем пожаротушения Учет электроэнергии Обратная связь 2

Список цехов Список работников Список станций и перегонов Список ДГА Список должностей Список служб/предприятий Графиковые работы Список исполнителей Список систем пожаротушения

~ГНовая проверка || Новая микротравиаТ~ I Версия для печати 11 Ведомость несоотв«

Контрольный пнет M9 1~|

Bbigpatb подраздел«

| По всем подразделениям

< Предыдущий месяц | Следующий месяц » |

1 Донь 1 1 Ночь 1 Работаем Оез травм (дней) 231 и © и Всего неустранено: 48 Просрочено: 13

m © m ш © ш (3 © H

S © m и © m ш © (3 и © и а © ® ИЗ © (3 и

из © m из © m 0 s 0 0 I«] ® и из (g) и В / р

Рис. 5. Модуль КСОТ-П «Крест безопасности» Fig. 5. KSOT-P module "Safety cross"

Рис. 6. Список проверок на выбранную дату Fig. 6. Inspection list for the chosen date

Том 2, № 3 2017 Vol. 2, no. 3 2017

XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY

ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ LABOR PROTECTION AND INDUSTRIAL SAFETY

Рис. 7. Форма ввода несоответствия Fig. 7. Form for inputting non-compliances

Рис. 8. Форма ввода микротравм Fig. 9. Form for inputting microinjuries

Том 2, № 3 2017 Vol. 2, no. 3 2017

XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY

ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ LABOR PROTECTION AND INDUSTRIAL SAFETY

Рис. 9. Ведомость несоответствий Fig. 9. Non-compliance list

Рис. 10. Графики несоответствий Fig. 10. Non-compliance schedules

Том 2, № 3 2017 Vol. 2, no. 3 2017

XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY

ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ LABOR PROTECTION AND INDUSTRIAL SAFETY

Рис. 11. Контроль за выполнением выявленных замечаний Fig. 11. Control over implementation of corrections

Рис. 12. Карточка проверки, 3 ступени Fig. 12. Inspection card, three steps

В этой карточке указываются документы (файлы, фотографии и т.д.) по результатам проверки на объекте и в качестве отчета ответственным за выполнение.

Также в данной программе есть модуль «Проверки по охране труда» руководителей, представленный на рис. 13.

Том 2, № 3 2017 XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Vol. 2, no. 3 2017 XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY

ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ LABOR PROTECTION AND INDUSTRIAL SAFETY

ДИСПЕТЧЕРСКАЯ СВОДКА

По состоянию на: | < || 10.tl.2015 || > | Ць Отчеты ^ Кадровые данные Управление пользователями ^ Ярцев Алексей Сергеевич (ШН) Выйти

Оперативный план Перемещения работников f | Операции

Проверки по ОТ (по руководителям) Сводная ведомость Добавить

Предупреждения на производство работ 9 Проверки руководителей

Журнал приказов Объявления

Замечания АС КМО 94

Замечания ЕКАСУИ 96

Автотранспорт 8 АБ Восток (ШНС-24 АБ Восток)

Отключения 1 АБ Запад (ШНС-18 АБ Запад)

Замечания прич. служб Отсутствующие РС ДГА АБ Центр (ШНС-28 АБ Центр) □

Ангарск (ШНС-13 Ангарск-Южная) □

Батарейная (ШНС-9 Батарейная) □

Бепая (ШНС-17 Белая)

Большой Луг (ШНС-22 Большой Луг) □

Метрология Военный городок (ШНС-19 Военный Городо>) □ □

Проверки по Охране труда Гараж (Гараж) □

КСОТ-П Глубокая (ШНС-23 Подкаченная Глубокая)

Гончарово (ШНС-21 Гончарове)

кабеля СЦБ Зуй (ШНС-Ю Зуй-Мегет) □

Контроль входящих документов Оперативные распоряжения Иркутск-Пассажирский (ШНС-19 Иркутск-Пассажирский) □ □

Иркутск-Сортировочный 1 ПОСТ (ШНС-3 1 ПОСТ) □

Замечания систем пожаротушения Иркутск-Сортировочный 19 ПОСТ (ШНС-3 1 ПОСТ)

Учет электроэнергии Иркутск-Сортировочный 2 ПОСТ (1Ш4С-1 2.8 9 ПОСТ) □

Иркутск-Сортировочный 8 ПОСТ (ШНС-1 2.8 9 п

Рис. 13. График проверок руководителей Fig. 13. Inspection schedule by managers

Заключение

В работе рассмотрены результаты внедрения КСОТ-П на предприятиях ВСЖД. Положительными сторонами внедрения являются:

Визуализация контроля за соблюдением требований охраны труда на предприятии;

Выработка поведенческих навыков у работников;

Привлечение большого числа работников к проведению контроля за безопасностью труда на предприятии, предупреждению случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний с последующим анализом полученной информации, оценкой факторов рисков и выработкой мер по устранению выявленных нарушений;

Формирование прозрачной системы самоаудита по вопросам создания безопасных условий труда в структурных подразделениях с балльной оценкой по каждому критерию;

Оценка факторов рисков и несоответствий (нарушений) в области охраны

труда на рабочих местах (с соответствующей их балльной оценкой) и выработка мероприятий по их минимизации;

На перспективу - разработка алгоритма автоматизированной оценки факторов рисков, влияющих на процессы технического обслуживания и ремонта подвижного состава в эксплуатационных депо.

Одновременно выявлены системные замечания по результатам внедрения КСОТ-П:

Низкое качество проверок как руководителями структурных подразделений (на 3-м уровне), так и руководителями производственных участков (на 1-м и 2-м уровнях);

В визуализированных картах рисков не учтены все возможные опасности травмирования работников;

В должностных инструкциях руководителей структурных подразделений не внесены обязанности в части осуществления контроля по КСОТ-П;

Контрольные листы № 1 и № 2 не в полной мере отражают весь перечень во-

Том 2, № 3 2017 XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Vol. 2, no. 3 2017 XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY

ОХРАНА ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ LABOR PROTECTION AND INDUSTRIAL SAFETY

просов, по которым можно оценить состояние охраны труда на конкретном производственном участке. Имеющиеся перечни не всегда актуальны (применимы), в результате приходится дополнительно вписывать выявляемые замечания, соответственно увеличивается расход бумаги;

Не все члены комиссий, определенные приказами, участвуют в проверках состояния охраны труда;

Начальниками станций не в полной мере применяется «Автоматизированная система ведения актов комиссионных месячных осмотров станций и контроля за устранением неисправностей (АС КМО)», в части ввода несоответствий (замечаний), касающихся работы смежных хозяйств.

В целях ведения оперативного контроля за состоянием охраны труда, минимизации бумажных затрат для оформления результатов проверок в Иркутск-

Съемщиков С.Е., Евстигнеева И.Ю. обладают равными авторскими правами и несут равную ответственность за плагиат.

Поступила 28.08.2017

Сортировочной дистанции сигнализации, централизации и блокировки разработана электронная версия КСОТ-П.

Положительными сторонами внедрения автоматизированной системы КСОТ-П являются:

Проведение автоматизированного анализа выявленных несоответствий, осуществление непрерывного мониторинга состояния охраны труда на уровне производственных участков и структурных подразделений дирекций;

Возможность эффективного планирования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

Осуществление контроля за устранением выявленных несоответствий не только со стороны руководителей структурного подразделения, но и также со стороны руководителей на уровне дирекций, служб, НБТ.

Authorship criteria

Sjemshchikov S.E., Yevstigneyeva I.Yu. have equal authors" rights and responsibility for plagiarism.

Conflict of interests

The authors declare no conflict of interests.

Том 2, № 3 2017 XXI ВЕК. ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Vol. 2, no. 3 2017 XXI CENTURY. TECHNOSPHERE SAFETY

КСОТ-П по охране труда применяется в РЖД с 2013 года, и эта практика уже показала отличные результаты по сравнению с методом трехступенчатого контроля. Как организовать комплексную систему оценки состояния ОТ на производственном объекте – вы узнаете из статьи.

Читайте в статье:

Что такое КСОТ-П

В рамках совершенствования системы управления ОТ в РЖД в 2012 году было принято решение переходить от реактивной модели управления к проактивной. Это принципиально разные методы: реактивный подразумевает реагирование на уже случившиеся ситуации, а проактивный основан на определении целей и создании рабочей модели ОТ, направленной на их реализацию.

С 2013 года в ОАО «РЖД» введен метод визуализированного контроля «Комплексная система оценки состояния охраны труда на производственном объекте» (КСОТ-П). Этот метод заменяет трехступенчатый контроль, по мнению руководства компании, уже исчерпавший свои возможности и ставший формализованным.

КСОТ-П – это многоступенчатый систематический контроль за охраной труда, определяющий и факторы их возникновения. Он направлен на управление рисками и реализацию безопасных условий на рабочих местах.

К целям комплексной системы оценки состояния ОТ относятся: алгоритмизация и автоматизация навыков действий в опасных ситуациях, создание простой и понятной системы контроля за безопасностью (в том числе оценка рисков в баллах), распространение ответственности и участия в охране труда на всех уровнях производства, включая руководство, представителей профсоюза и исполнителей. Также важен анализ собранных сведений и упрощение работы по ОТ.

Комплексная система оценки состояния охраны труда на производственном объекте (инструкция)

КСОТ-П условно можно разделить на пять составляющих.

1. Периодичность и методы контроля за состоянием ОТ

Общие положения

В зависимости от целей оценки функционирования системы управления охраной труда выпол­няют различные виды контроля требуемых критериев охраны труда, анализируют и оценивают результаты проверки, разрабатывают мероприятия по улучшению значений соответствующих критериев охраны труда.

Выполняемые процедуры контроля и оценка эффективности системы управления охраной труда, а также ее элементов являются основой разработки соответствующих мероприятий по улучшению условий труда.
Процедуры контроля следует выполнять, привлекая персонал, прошедший обучение в области охра­ны труда.
Применяют следующие виды контроля:

текущий контроль выполнения плановых мероприятий по охране труда;

постоянный контроль состояния производственной среды;

многоступенчатый контроль состояния условий труда на рабочем месте;

проверку готовности организации к работе в осенне-зимнем периоде;

реагирующий контроль;

внутреннюю проверку (аудит) системы управления;

внешнюю проверку (аудит) органом по сертификации с выдачей сертификата соответствия.

Основными видами оценок являются:

статистическая отчетность о состоянии условий труда работников (форма № 1-Т) - сведения о состоянии условий труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда и о состоянии травматизма (форма 7);

расследование несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производ­стве и их воздействие на деятельность по обеспечению безопасности и охраны здоровья;

анализ производственного травматизма;

оценка результативности системы управления охраной труда и ее элементов.

В результате контроля, оценок и проверок определяют достигнутый уровень охраны труда и его соответствие запланированным показателям. Результаты контроля, оценок и проверок условий труда оформляют соответствующими протоколами.

Показатели результатов деятельности по обеспечению охраны труда зависят от размеров и характера (вида) деятельности организации и целей охраны труда.

Объективную оценку показателей безопасности труда получают с помощью контрольно-измери­тельного оборудования. В процедурах измерений и оценок показателей охраны труда следует устанавли­вать перечень необходимых измерений параметров, методы и точность их измерения; требования к калиб­ровке и поверке средств измерений, а также обеспечение требуемых условий их сохранности.

Достоверность и сопоставимость результатов измерений достигается проведением измерений подготовленными специалистами с помощью аттестованных средств, их своевременной поверкой и калиб­ровкой.

Процедуры контроля и измерения по охране труда следует разрабатывать, устанавливать и периодически анализировать. Обязанности, ответственность и полномочия по контролю должны быть рас­пределены на различных уровнях управленческой структуры.

Регистрацию данных об условиях труда обеспечивают установлением порядка сбора, система­тизации, ведения, хранения и передачи требуемых данных об условиях труда.

Оценка показателей охраны труда может быть как качественная, так и количественная.

Оценка (качественная и количественная) должна:

базироваться на выявленных в организации опасных и вредных производственных факторах и рис­ках, принятых обязательствах, связанных с концепцией и целями обеспечения охраны труда;

обеспечивать процесс оценки деятельности организации, включая анализ э ффективности управле­ния руководством.

Контроль и измерения результатов деятельности следует:

использовать для определения степени, с которой концепция и цели обеспечения охраны труда выполняются, а опасности и риски оптимизируются;

включать все виды текущего (предупреждающего) контроля, а не основываться только на статисти­ческих данных инцидентов, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

оформлять записями.

Контроль должен обеспечивать:

обратную связь по результатам деятельности в области охраны труда;

информацию для определения, результативности и эффективности текущих мероприятий по опреде­лению, предотвращению и ограничению опасных и вредных производственных факторов и рисков;

основу принятия решений о совершенствовании определения опасностей и ограничения рисков, а также самой системы управления охраной труда.

Текущий контроль

Текущий контроль выполнения плановых мероприятий по охране труда представляет собой непрерывную деятельность по проверке выполнения мероприятий коллективных договоров, планов мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда, направленных на обеспечение охраны труда, профилактику опасностей, рисков и мероприятий по внедрению системы управления охраной труда.

Текущий контроль должен содержать элементы, необходимые для обеспечения профилактичес­ких мероприятий по охране труда, и включать:

контроль выполнения мероприятий конкретных планов, установленных критериев результатов дея­тельности и целей;

систематическую проверку производственных систем, помещений, цехов и оборудования;

контроль производственной среды, включая организацию труда;

контроль состояния здоровья работников, где это целесообразно, путем соответствующих медицин­ских осмотров, в том числе периодических, для раннего выявления признаков и симптомов нарушения здоровья с целью определения э ффективности профилактических и контрольных мер;

оценку соответствия национальным законам и иным нормативным правовым актам, коллективным соглашениям и другим обязательствам по охране труда, принятыми на себя организацией.

Наблюдение за состоянием здоровья работников

Наблюдение за состоянием здоровья работников представляет собой процедуру обследования состояния здоровья работников для обнаружения и определения отклонений от нормы.

Результаты наблюдения за состоянием здоровья работников следует использовать для защиты и оздоровления как отдельных работников, так и группы работников на рабочем месте, а также работни­ков, подвергаемых воздействию вредных и опасных производственных факторов. Процедуры наблюдения за состоянием здоровья работников могут включать медицинские осмотры, биологический контроль, рентгенологические обследования, опрос или анализ данных о состоянии здоровья работников и другие процедуры.

Работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят за счет средств работодателя обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры (об­следования) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предуп­реждения профессиональных заболеваний.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, связанной с источниками повы­шенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное педиатрическое освидетель­ствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Феде­рации.

В случае необходимости по решению органов местного самоуправления в отдельных органи­зациях допускается вводить дополнительные условия и показания к проведению медицинских осмотров (обследований).

Целью предварительных медицинских осмотров при поступлении на работу является опреде­ление соответствия состояния здоровья работников (освидетельствуемых) поручаемой им работе. Целью периодических медицинских осмотров является динамическое наблюдение за состоянием здоровья работ­ников в условиях воздействия профессиональных вредностей, профилактика и своевременное установ­ление начальных признаков профессиональных заболеваний; выявление общих заболеваний, препятству­ющих продолжению работы с вредными, опасными веществами и производственными факторами, а также предупреждение несчастных случаев.

При уклонении работника от прохождения медицинских осмотров или невыполнении рекоменда­ций по результатам проведенных обследований работодатель не должен допускать работника к выполне­нию трудовых обязанностей, а обязан отстранить его от работы.

Предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников проводят медицинские организации, имеющие лицензию на указанный вид деятельности. Осмотр психиатром проводят в психоневрологическом диспансере (отделении, кабинете) по месту постоянной регистрации обследуемого.

По желанию и на средства работодателя предварительные и периодические медицинские ос­мотры допускается проводить по расширенной программе по договору с лечебно-профилактической орга­низацией (учреждением).

Постоянный контроль состояния производственной среды

Постоянный контроль состояния производственной среды предусматривает измерение (опреде­ление) и оценку опасных и вредных факторов производственной среды и трудового процесса на рабочем месте. Этот процесс предусматривает оценку воздействия на работников опасных и вредных производ­ственных факторов; санитарно-гигиенических и социально-психологических условий труда, организации труда на рабочем месте, которые могут представлять риск для здоровья работников, а также наличие и состояние системы защиты от них, разработанных для их устранения и (или) снижения.

Такой контроль включает в себя аттестацию рабочих мест по условиям труда, определение опасностей и оценку рисков, опрос или анализ данных о состоянии здоровья работников, анкетирова­ние и т.п.

Наиболее полную характеристику состояния условий труда на рабочем месте получают при аттестации рабочих мест по условиям труда. Эта процедура предусматривает оценку условий труда на рабочих местах, выявление вредных и (или) опасных производственных факторов, оценку применяемых средств защиты, а также разработку мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государ­ственными нормативными требованиями. Аттестацию рабочих мест по условиям труда проводят через оп­ределенные промежутки времени или исходя из изменения условий труда на рабочем месте. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда устанавливает федеральный орган исполнитель­ной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Измерения опасных и вредных производственных факторов, определение показателей тяжести и напряженности трудового процесса на рабочих местах, а также оценку травмобезопасности рабочих мест осуществляют организации или лабораторные подразделения организаций, аккредитованные в уста­новленном порядке на проведение соответствующих измерений.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используют при:

планировании мероприятий в соответствии с государственными нормативными требованиями охра­ны труда;

решении вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональные заболе­вания, в том числе при решении споров, разногласий в судебном порядке;

рассмотрении вопроса о прекращении (приостановлении) эксплуатации цеха, участка, производ­ственного оборудования, изменении технологий, представляющих непосредственную угрозу для жизни или здоровья работника;

включении в трудовой договор условий труда работника;

ознакомлении работников с условиями труда на рабочем месте;

составлении статистической отчетности о состоянии условий труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (форма № 1-Т);

рассмотрении вопроса о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении требований охраны труда;

обосновании предоставления в предусмотренном законодательством порядке компенсаций работ­никам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Компенса­ции за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда устанавливают для условий, не устранимых при современном техническом уровне производства и существующей организации труда.

П р и м е ч а н и я

Компенсационные выплаты предусматривают возмещение работающим расходов, связанных с выполне­нием трудовых обязанностей.

Компенсации предоставляют на основании законодательства.

Предоставление компенсаций не отменяет проведение мероприятий, направленных на улучшение усло­вий труда.

Многоступенчатый контроль состояния условий труда на рабочем месте

Текущий административно-общественный контроль состояния условий труда на рабочих местах осуществляют с помощью многоступенчатого механизма контроля. Данный вид контроля применяют в крупных организациях с многоуровневой структурой.

Для большинства организаций применим следующий трехступенчатый контроль:

I ступень. Мастер и уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда профессионального союза обходят все рабочие места ежедневно. Обнаруженные неполадки устраняют немедленно. Наиболее ква­лифицированным работникам I ступень контроля условий труда на своем рабочем месте допускается выполнять самостоятельно путем самоконтроля с устранением всех обнаруженных отклонений до начала работы;

II ступень. Начальник цеха (большого участка) и уполномоченный по охране труда с инженером по охране труда совершают обход один раз в неделю. Результаты проверки заносят в журнал с назначени­ем исполнителей и установлением срока устранения несоответствия;

III ступень. Комиссия организации изучает состояние охраны труда в подразделении один раз в месяц. По итогам проверки оформляют акт о нарушениях и издают приказ об их устранении.

Организации с незначительной численностью работников применяют двухступенчатый контроль:

I ступень. Ежедневный осмотр руководителем всех рабочих мест. Наиболее квалифицированным работникам I ступень контроля условий труда на своем рабочем месте допускается выполнять самостоя­тельно путем самоконтроля с устранением всех обнаруженных отклонений до начала работы;

II ступень. Ежемесячное углубленное обследование комитетом (комиссией) по охране труда с учас­тием ведущих специалистов малого предприятия, уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива. По результатам проверки комиссии в специальный журнал заносят отмеченные недостатки, предложения по их устранению, сроки выполнения и исполните­ля. Исполнитель, ответственный за выполнение намеченного мероприятия, ставит свою подпись.

Проверка (аудит)

Проверка (аудит) представляет собой систематический, независимый и оформленный в виде документа процесс (процедура) получения и объективной оценки данных степени соблюдения установлен­ных требований.

П р и м е ч а н и е - Проверка (аудит) необязательно означает независимую внешнюю проверку (проводи­мую проверяющим или проверяющими со стороны).

Внутренняя проверка (аудит) безопасности труда позволяет регулярно контролировать выполнение функций (элементов) системы управления охраной труда и соблюдения соответствующих нормативных документов. Для обеспечения систематической проверки (аудита) составляют планы прове­рок и контролируют их результаты. Проверку (аудит) проводит персонал, который не несет ответственность за деятельность, подвергаемую проверке.

В методику проверки следует включать мероприятия по определению эффективности и резуль­тативности системы управления охраной труда и ее элементов по обеспечению безопасности и охраны здоровья работников и предотвращению инцидентов.

Программа проверок (аудита) должна содержать требования к компетенции проверяющего, масштаб, частоту и методологию проведения проверки, а также формы отчетности.

В зависимости от целесообразности проверка (аудит) включает оценку всех или части элемен­тов системы управления охраной труда в организации или ее подсистемах. Проверка должна включать в себя:

концепцию охраны труда;

участие работников и (или) их представителей;

обязанности и ответственность работников;

компетентность и подготовку работников;

документацию системы управления охраной труда;

передачу и обмен информацией;

планирование, развитие и функционирование системы управления охраной труда;

предупреждающие и корректирующие действия;

приведение документов системы управления в соответствие с изменениями;

предупреждение аварийных ситуаций, готовность к ним и к ликвидации их последствий;

материально-техническое снабжение безопасной продукцией;

обеспечение безопасности подрядных работ;

наблюдение за результатами деятельности и их измерение;

расследование несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производ­стве, их воздействия на деятельность по обеспечению безопасности и охраны здоровья;

документы, устанавливающие процедуру проверок;

анализ э ффективности управления охраной труда руководством;

процедуру непрерывного совершенствования;

любые другие критерии проверки и элементы в зависимости от необходимости.

В выводах проверки (аудита) должно быть определено, являются ли функционирующие элемен­ты системы управления охраной труда или их подсистем:

эффективными для реализации концепции и целей организации по охране труда;

э ффективными для содействия полному участию в этом работников;

соответствующими результатам оценки результативности деятельности по охране труда и предыду­щих проверок;

обеспечивающими соответствие требованиям национальных законов и правил, относящихся к дея­тельности организаций;

обеспечивающими непрерывное совершенствование и применение передового опыта по охране труда.

Проверку (аудит) проводят компетентные, не связанные с проверяемой деятельностью лица, работающие или не работающие в организации.

Согласование назначения проверяющего и все этапы проверки (аудита) на рабочем месте, включая анализ результатов проверки (аудита), осуществляют с участием работников в установленном порядке.

Результаты проверки (аудита) и ее выводы доводят до лиц, ответственных за корректирующие мероприятия.

Анализ эффективности системы управления охраной труда, проводимый руководством организации

При анализе эффективности системы управления охраной труда, проводимом руководством, оценивают:

концепцию охраны труда для определения достижения запланированных целей по обеспечению охраны труда;

способность системы управления охраной труда удовлетворять общим потребностям организа­ции и ее заинтересованных сторон, включая работников и органы управления, надзора и контроля;

необходимость изменения системы управления охраной труда, включая концепцию и цели по охра­не труда;

необходимые действия для своевременного устранения недостатков в области охраны труда, вклю­чая изменение критериев оценки э ффективности системы и других сторон управленческой структуры орга­низации;

выбор приоритетов в целях рационального планирования и непрерывного совершенствования;

степень достижения целей организации по охране труда и своевременность применения корректиру­ющих действий;

э ффективность действий, намеченных руководством по результатам предыдущих анализов резуль­тативности системы управления охраной труда.

Ч астоту и масштаб периодических анализов э ффективности системы управления охраной труда работодателем или лицом, обладающим наибольшей ответственностью, следует определять в соответ­ствии с необходимостью и условиями деятельности организации.

Анализ эффективности системы управления охраной труда, проводимый руководством, должен учитывать:

результаты расследования несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве, наблюдения и измерения результатов деятельности и проверок;

дополнительные внутренние и внешние факторы, а также изменения, включая организационные, которые могут влиять на систему управления охраной труда.

Выводы из анализа э ффективности системы управления охраной труда руководством должны быть документально зафиксированы и официально доведены до сведения:

лиц, ответственных за конкретный элемент(ы) системы управления охраной труда для принятия соответствующих мер;

комитета (комиссии) по охране труда, работников, а также их представителей.

КСОТ - это многоступенчатый контроль за состоянием охраны труда в подразделении, который определяет факторы рисков, управление факторами рисков и создания безопасных условий труда.

Целями и задачами КСОТ является:
вовлечение непосредственных исполнителей работ к управлению ОТ;
выработка у работников поведенческих навыков выявления факторов, которые могут привести к травмам;
предупреждение случаев производственного травматизма и проф. заболеваний с последующим анализом полученной информации, оценкой факторов рисков и выработкой мер по устранению выявленных нарушений;
ведение визуального контроля за состоянием ОТ (визуализация состояния охраны труда в подразделении);
формирование прозрачной системы самоаудита по вопросам создания безопасных условий труда в структурных подразделениях с балльной оценкой по каждому критерию;
оценка факторов рисков и несоответствий (нарушений) в области ОТ на рабочих местах и выработка мероприятий по их минимизации.

Порядок проведения КСОТ-П. 1. Ежесменный контроль по КСОТ-П проводит непосредственный руководитель работ (1 уровень контроля). Выявленные замечания заносятся в ведомость несоответствий (руководителями смены, а так же любым работником смены). По окончанию смены непосредственный руководитель работ закрашивает ячейку в бланке визуализации «КСОТ-П» соответствующим цветом согласно Перечню несоответствий. Бланк «КСОТ-П» может закрашиваться красным (ОПАСНОСТЬ), оранжевым (ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ), желтым (ВНИМАНИЕ), синим (МИКРОТРАВМЫ) или зеленым цветом (ОТСУТСТВИЕ НАРУШЕНИЙ), соответствующим выявленному замечанию.

После устранения нарушения в ведомости делается отметка о выполнении. Копии Ведомостей направляются специалисту по охране труда структурного подразделения до 5 числа каждого месяца и хранятся в отдельной папке в течении года следующего за отчетным. Визуальное представление состояния охраны труда на производственном участке. 1 ступень

2. Ежемесячный контроль проводит руководитель производственного подразделения (мастер, начальник ПТО) с участием уполномоченного лица по охране труда. По результатам проверки руководитель подразделения заполняет контрольный лист № 1 с отражением в нем замечаний до 5 числа месяца, следующего за отчетным. В графе «Соответствие требованиям охраны труда» делает следующую отметку:
«ДА» (или +) при наличии оцениваемого фактора в полном объеме;
«НЕТ» (или -) при отсутствии одного из показателей оцениваемого фактора;

Контрольные листы № 1 хранятся у руководителя производственного подразделения в течение года в одной папке с Ведомостями несоответствий ежесменного контроля, копия контр. листа №1 предоставляется специалисту по охране труда.

Проверяют:
своевременность, журналы инструктажей работников по охране труда;
наличие инструкций по ОТ, перечней рабочего инструмента, тех. процессов и схем служебных проходов;
состояние маршрутов служебного и технологического проходов;
уровень освещенности рабочих территорий;
исправность двухсторонней парковой связи, стационарной и носимых радиостанций;
обеспеченность работников исправным инструментом, осветительными фонарями;
СИЗ;
наличие знаков безопасности, плакатов, сигнальной разметки, и предупреждающей окраски;
защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов;
исправность электрооборудования, соблюдение работниками правил электробезопасности;
обеспечение безопасности в служебно-технических помещениях (тепловой режим, освещенность, ограждения оборудования, механизмов, свободность проходов);
соблюдение работниками при нахождении на ж.д. путях мер безопасности, регламента переговоров, ОТ;
проведение ежедневного (ежесменного) контроля КСОТ-П;
обеспеченность работников санитарно-бытовыми помещениями и их содержание;
ограждение и обозначение негабаритных мест и других опасных зон;
соблюдение режима труда и отдыха, трудовой дисциплины;
другие вопросы ОТ.

3. Ежеквартальный контроль - осуществляется комиссионно под председательством руководителя структурного подразделения или его заместителей с участием представителя проф. органа, специалиста по ОТ и обязательно в присутствии руководителя данного подразделения, не реже одного раза в три месяца с охватом всех произв. подразделений по графику.

Проверяют перечень вопросов, соответствующих 3 ступени контроля. По результатам проверки заполняется контрольный лист № 2, аналогично контр. листу №1. Контрольные листы № 2 хранятся у специалиста по ОТ в течение года. Рассмотрение итогов ежеквартального контроля проводит начальник структурного подразделения ежемесячно на планерном совещании.

Ежеквартально проверяют:
организацию обучения по ОТ и проверки знаний требований ОТ;
содержание рабочих мест, оборудования и инструмента;
организацию электробезопасности;
организацию пожарной безопасности;
соблюдение работниками мер безопасности по ОТ;
осуществление контроля за состоянием охраны труда;
обеспечение работников спецодеждой, спецобувью и средствами защиты;
санитарно-бытовое обеспечение;
другие вопросы ОТ.

Количество баллов оцениваемых факторов, не соответствующих требованиям охраны труда вычитаются из максимальной суммы баллов в 100 баллов. За каждое несоответствие снимается по 2 балла, записывается замечание и разрабатываются мероприятия по устранению выявленных нарушений.

Результаты ежесменного, ежемесячного, ежеквартального контроля оформляют протоколом, в котором указывают мероприятия по устранению выявленных недостатков, сроки выполнения мероприятий и лиц, ответственных за выполнение; при необходимости издают приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности. Все бланки «КСОТ-П» размещаются на специальных стендах.

Тема 22

VI. Организация работ в электроустановках с оформлением наряда-допуска 6.1. Наряд оформляется в двух экземплярах. При передаче по телефону, радио наряд выписывается в трех экземплярах. В последнем случае работник, выдающий наряд, оформляет один экземпляр, а работник, принимающий текст в виде телефонограммы или радиограммы, факса или электронного письма, заполняет два экземпляра наряда и после проверки указывает на месте подписи выдающего наряд его фамилию и инициалы, подтверждая правильность записи своей подписью. Наряд также разрешено оформлять в электронном виде и передавать по электронной почте. В тех случаях, когда производитель работ назначается одновременно допускающим, наряд независимо от способа его передачи заполняется в двух экземплярах, один из которых остается у выдающего наряд. В зависимости от местных условий (расположения диспетчерского пункта) один экземпляр наряда остается у работника, выдающего разрешение на подготовку рабочего места и допуск (диспетчера). 6.2. Число нарядов, выдаваемых на одного ответственного руководителя работ, определяет работник, выдающий наряд. Выдающий наряд имеет право допускающему и производителю работ (наблюдающему) выдать сразу несколько нарядов и распоряжений для поочередного допуска и работы по ним. 6.3. Выдавать наряд разрешается на срок не более 15 календарных дней со дня начала работы. Наряд разрешается продлевать 1 раз на срок не более 15 календарных дней. При перерывах в работе наряд остается действительным. 6.4. Продлевать наряд имеет право работник, выдавший наряд, или другой работник, имеющий право выдачи наряда на работы в данной электроустановке. Разрешение на продление наряда передается по телефону, радио или с нарочным допускающему, ответственному руководителю или производителю работ. В этом случае допускающий, ответственный руководитель или производитель работ за своей подписью указывает в наряде фамилию и инициалы работника, продлившего наряд. 6.5. Наряды, работы по которым полностью закончены, должны храниться в течение 30 суток, после чего могут быть уничтожены. Если при выполнении работ по нарядам имели место аварии, инциденты или несчастные случаи, эти наряды следует хранить в архиве организации вместе с материалами расследования. 6.6. Учет работ по нарядам и распоряжениям ведется в журнале учета работ по нарядам и распоряжениям, форма которого предусмотрена приложением N 8 к Правилам. Выдача и заполнение наряда, ведение журнала учета работ по нарядам и распоряжениям допускается в электронной форме с применением автоматизированных систем и использованием электронной подписи в соответствии с законодательством Российской Федерации. Допускается учет работ по нарядам и распоряжениям вести иным образом, установленным руководителем организации, при сохранении состава сведений, содержащихся в журнале учета работ по нарядам и распоряжениям. Независимо от принятого в организации порядка учета работ по нарядам и распоряжениям факт допуска к работе должен быть зарегистрирован записью в оперативном документе, в котором в хронологическом порядке оформляются события и действия по изменению эксплуатационного состояния оборудования электроустановок, выданные (полученные) команды, распоряжения, разрешения, выполнение работ по нарядам, распоряжениям, в порядке текущей эксплуатации, приемка и сдача смены (дежурства) (далее - оперативный журнал). При выполнении работ по наряду в оперативном журнале производится запись о первичном и ежедневных допусках к работе. 6.7. Наряд разрешается выдавать на одно или несколько рабочих мест электрической цепи (оборудование и шины) одного назначения, наименования и напряжения, присоединенной к шинам РУ, генератора, щита, сборки и находящихся в пределах электростанции, подстанции (далее - присоединение) с учетом требований, указанных в пунктах 6.8, 6.9, 6.11, 6.12, 6.14 Правил. Электрические цепи разного напряжения одного силового трансформатора (независимо от числа обмоток), одного двухскоростного электродвигателя считаются одним присоединением. В схемах многоугольников, полуторных схемах к присоединению линии, трансформатора относятся все коммутационные аппараты и шины, посредством которых эта линия или трансформатор присоединены к РУ. 6.8. В электроустановках напряжением выше 1000 В, где напряжение снято со всех токоведущих частей, в том числе с вводов ВЛ и КЛ, и заперт вход в соседние электроустановки (сборки и щиты до 1000 В могут оставаться под напряжением), допускается выдавать один наряд для одновременной работы на сборных шинах и всех присоединениях. В электроустановках напряжением до 1000 В при полностью снятом напряжении со всех токоведущих частей допускается выдавать один наряд на выполнение работ на сборных шинах РУ, распределительных щитов, сборок, а также на всех присоединениях этих установок одновременно. 6.9. При выводе в ремонт агрегатов (котлов, турбин, генераторов) и отдельных технологических установок (систем золоудаления, сетевых подогревателей, дробильных систем) допускается выдавать один наряд для работы на всех (или части) электродвигателях этих агрегатов (установок) и один наряд для работ в РУ на всех (или части) присоединениях, питающих электродвигатели этих агрегатов (установок). Выдавать один наряд допускается только для работы на электродвигателях одного напряжения и присоединениях одного РУ. 6.10. При работе по одному наряду на электродвигателях и их присоединениях в РУ, укомплектованном шкафами КРУ, оформление перевода с одного рабочего места на другое не требуется, разрешается рассредоточение членов бригады по разным рабочим местам. В РУ другого конструктивного исполнения допуск и работа на присоединениях электродвигателей должны проводиться с оформлением перевода с одного рабочего места на другое. 6.11. В РУ напряжением 3 - 110 кВ с одиночной системой шин и любым числом секций при выводе в ремонт одной из секций с присоединениями полностью разрешается выдавать один наряд для работы на шинах и на всех (или части) присоединениях этой секции. Разрешается рассредоточение членов бригады по разным рабочим местам в пределах этой секции. 6.12. Один наряд для одновременного или поочередного выполнения работ на разных рабочих местах одной электроустановки допускается выдавать в следующих случаях: при прокладке и перекладке силовых и контрольных кабелей, испытаниях электрооборудования, проверке устройств защиты, измерений, блокировки, электроавтоматики, телемеханики, связи; при ремонте коммутационных аппаратов одного присоединения, в том числе когда их приводы находятся в другом помещении; при ремонте отдельного кабеля в туннеле, коллекторе, колодце, траншее, котловане; при ремонте кабелей (не более двух), выполняемом в двух котлованах или РУ и находящемся рядом котловане, когда расположение рабочих мест позволяет производителю работ осуществлять надзор за бригадой. При этом разрешается рассредоточение членов бригады по разным рабочим местам. Оформление в наряде перевода с одного рабочего места на другое не требуется. 6.13. При проведении работ согласно пунктам 6.8, 6.9, 6.11, 6.12 Правил все рабочие места должны быть подготовлены до допуска бригады на первое рабочее место. Не допускается подготовка к включению любого из присоединений, в том числе опробование электродвигателей, до полного окончания работ по наряду. В случае рассредоточения членов бригады по разным рабочим местам допускается пребывание одного или нескольких членов бригады, имеющих группу III, отдельно от производителя работ. Членов бригады, которым предстоит находиться отдельно от производителя работ, последний должен привести на рабочие места и проинструктировать о мерах безопасности, которые необходимо соблюдать при выполнении работы. 6.14. Допускается выдавать один наряд для поочередного проведения однотипной работы на нескольких электроустановках, предназначенных для преобразования и распределения электрической энергии (далее - подстанциях) или нескольких присоединениях одной подстанции. К таким работам относятся: протирка изоляторов; подтяжка контактных соединений, отбор проб и доливка масла; переключение ответвлений обмоток трансформаторов; проверка устройств релейной защиты, электроавтоматики, измерительных приборов; испытание повышенным напряжением от постороннего источника; проверка изоляторов измерительной штангой; отыскание места повреждения КЛ. Срок действия такого наряда - 1 сутки. Допуск на каждую подстанцию и на каждое присоединение оформляется в соответствующей графе наряда. Каждую из подстанций разрешается включать в работу только после полного окончания работы на ней. 6.15. Работа на участках ВЛ, расположенных на территории РУ, должна проводиться по нарядам, выдаваемым персоналом, обслуживающим ВЛ. При работе на концевой опоре местный оперативный персонал должен проинструктировать бригаду, провести ее к этой опоре. В электроустановках, не имеющих местного оперативного персонала, производителю работ линейной бригады разрешается получить ключ от РУ и самостоятельно проходить к опоре. При работе на порталах ОРУ, зданиях ЗРУ, крышах комплектных распределительных устройств наружной установки (далее - КРУН) допуск линейной бригады с необходимым оформлением в наряде должен выполнять допускающий из числа оперативного персонала, обслуживающего РУ. Выходить из РУ производитель работ с линейной бригадой имеет право самостоятельно, а отдельные члены бригады - в порядке, предусмотренном пунктом 11.3 Правил. 6.16. Работы на концевых муфтах и заделках КЛ, расположенных в РУ, должны выполняться по нарядам, выдаваемым персоналом, обслуживающим РУ. Если РУ и КЛ принадлежат разным организациям, то эти работы проводятся в соответствии с требованиями, изложенными в главе XLVI Правил. Допуск к работам на КЛ в этих случаях осуществляет персонал, обслуживающий РУ. Работы на КЛ, проходящих по территории и в кабельных сооружениях РУ, должны выполняться по нарядам, выдаваемым персоналом, обслуживающим КЛ. Допуск к работам осуществляет персонал, обслуживающий КЛ, после получения разрешения от оперативного персонала, обслуживающего РУ. 6.17. Работы на устройствах связи, расположенных в РУ, проводятся по нарядам, выдаваемым персоналом средств диспетчерского и технологического управления (далее - СДТУ). Допускается выдача таких нарядов персоналом, обслуживающим РУ. Исключения составляют работы на конденсаторах связи и высокочастотных заградителях, которые должны проводиться только по нарядам, выданными работниками, обслуживающими РУ. Подготовку рабочих мест и допуск на работы в устройствах СДТУ, расположенных в РУ, выполняет персонал, обслуживающий РУ. 6.18. На каждую ВЛ, а на многоцепной ВЛ и на каждую цепь выдается отдельный наряд. Допускается выдача одного наряда на несколько ВЛ (цепей) в следующих случаях: при работах, когда напряжение снято со всех цепей, или при работах под напряжением, когда напряжение не снимается ни с одной цепи многоцепной ВЛ; при работах на ВЛ в местах их пересечения; при работах на ВЛ напряжением до 1000 В, выполняемых поочередно, если трансформаторные пункты или комплектные трансформаторные пункты, от которых они питаются, отключены; при однотипных работах на нетоковедущих частях нескольких ВЛ, не требующих их отключения. 6.19. В наряде должно быть указано, находится ли ремонтируемая ВЛ под наведенным напряжением, а также ВЛ, пересекающие ремонтируемую линию, которые требуется отключить и заземлить (с установкой заземления согласно главе XXII Правил). Такое же указание должно быть внесено в наряд относительно ВЛ, проходящих вблизи ремонтируемой, если их отключение требуется по условиям работы. При этом заземление ВЛ, пересекающих ремонтируемую или проходящих вблизи, должно быть выполнено до допуска к работам. Не допускается снимать с них заземления до полного окончания работ. В случае принадлежности ВЛ другим организациям их отключение должно быть подтверждено оперативным персоналом владельца ВЛ. 6.20. При пофазном ремонте наряд выдается для работ только на участке одного шага транспозиции. На отключенных ВЛ допускается рассредоточение бригады на участке протяженностью не более 2 км, за исключением работ по монтажу и демонтажу проводов (тросов) в пределах анкерного пролета большей длины. В этом случае протяженность участка работ одной бригады имеет право определять выдающий наряд. При работах, выполняемых на токоведущих частях под напряжением, бригада должна находиться на одной опоре (в одном промежуточном пролете) или на двух смежных опорах. 6.21. При работах по одному наряду на разных участках, опорах ВЛ перевод бригады с одного рабочего места на другое в наряде не оформляется.

Тема 23

К РФ Статья 219. Право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Каждый работник имеет право на:

рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом;

получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;

обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;

обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами исполнительной власти, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;

личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

внеочередной медицинский осмотр в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра;

(в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

(в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 28.12.2013 N 421-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 настоящего Кодекса.

(часть вторая в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Повышенные или дополнительные гарантии и компенсации за работу на работах с вредными и (или) опасными условиями труда могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.

(часть третья введена Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ, в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда, гарантии и компенсации работникам не устанавливаются.

(часть четвертая введена Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ, в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ)

Статья 220 ТК РФ. Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда

Ст 220 ТК РФ с комментариями и изменениями 2017 года.

Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда.

На время приостановления работ в связи с административным приостановлением деятельности или временным запретом деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок. На это время работник с его согласия может быть переведен работодателем на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами) работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности.

В случае, если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с настоящим Кодексом.

Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.

В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с федеральным законом.

В целях предупреждения и устранения нарушений государственных нормативных требований охраны труда государство обеспечивает организацию и осуществление федерального государственного надзора за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований.

Тема 24

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Назначение и область применения Инструкции

1.1.1. Настоящая Инструкция распространяется на средства защиты, используемые в электроустановках организаций, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В и устанавливает классификацию и перечень средств защиты, объем, методики и нормы испытаний, порядок пользования ими и содержания их, а также нормы комплектования средствами защиты электроустановок и производственных бригад.

Инструкции по охране труда на рабочих местах должны быть приведены в соответствие с настоящей Инструкцией.

1.1.3. Средства защиты, используемые в электроустановках, должны удовлетворять требованиям, соответствующим государственному стандарту и настоящей Инструкции.

1.1.4. При работе в электроустановках используются:

Средства защиты от поражения электрическим током (электрозащитные средства);

Средства защиты от электрических полей повышенной напряженности коллективные и индивидуальные (в электроустановках напряжением 330 кВ и выше);

Средства индивидуальной защиты (СИЗ) в соответствии с государственным стандартом (средства защиты головы, глаз и лица, рук, органов дыхания, от падения с высоты, одежда специальная защитная).

1.1.5. К электрозащитным средствам относятся:

Изолирующие клещи;

Указатели напряжения;

Сигнализаторы наличия напряжения индивидуальные и стационарные;

Устройства и приспособления для обеспечения безопасности работ при измерениях и испытаниях в электроустановках (указатели напряжения для проверки совпадения фаз, клещи электроизмерительные, устройства для прокола кабеля);

Диэлектрические перчатки, галоши, боты;

Защитные ограждения (щиты и ширмы);

Изолирующие накладки и колпаки;

Ручной изолирующий инструмент;

Переносные заземления;

Плакаты и знаки безопасности;

Специальные средства защиты, устройства и приспособления изолирующие для работ под напряжением в электроустановках напряжением 110 кВ и выше;

Гибкие изолирующие покрытия и накладки для работ под напряжением в электроустановках напряжением до 1000 В;

Лестницы приставные и стремянки изолирующие стеклопластиковые.

1.1.6. Изолирующие электрозащитные средства делятся на основные и дополнительные.

К основным изолирующим электрозащитным средствам для электроустановок напряжением выше 1000 В относятся:

Изолирующие штанги всех видов;

Изолирующие клещи;

Указатели напряжения;

Устройства и приспособления для обеспечения безопасности работ при измерениях и испытаниях в электроустановках (указатели напряжения для проверки совпадения фаз, клещи электроизмерительные, устройства для прокола кабеля и т.п.);

Специальные средства защиты, устройства и приспособления изолирующие для работ под напряжением в электроустановках напряжением 110 кВ и выше (кроме штанг для переноса и выравнивания потенциала).

К дополнительным изолирующим электрозащитным средствам для электроустановок напряжением выше 1000 В относятся:

Диэлектрические перчатки и боты;

Диэлектрические ковры и изолирующие подставки;

Изолирующие колпаки и накладки;

Штанги для переноса и выравнивания потенциала;

К основным изолирующим электрозащитным средствам для электроустановок напряжением до 1000 В относятся:

Изолирующие штанги всех видов;

Изолирующие клещи;

Указатели напряжения;

Электроизмерительные клещи;

Диэлектрические перчатки;

Ручной изолирующий инструмент.

К дополнительным изолирующим электрозащитным средствам для электроустановок напряжением до 1000 В относятся:

Диэлектрические галоши;

Диэлектрические ковры и изолирующие подставки;

Изолирующие колпаки, покрытия и накладки;

Лестницы приставные, стремянки изолирующие стеклопластиковые.

1.1.7. К средствам защиты от электрических полей повышенной напряженности относятся комплекты индивидуальные экранирующие для работ на потенциале провода воздушной линии электропередачи (ВЛ) и на потенциале земли в открытом распределительном устройстве (ОРУ) и на ВЛ, а также съемные и переносные экранирующие устройства и плакаты безопасности.

1.1.8. Кроме перечисленных средств защиты в электроустановках применяются следующие средства индивидуальной защиты:

Средства защиты головы (каски защитные);

Средства защиты глаз и лица (очки и щитки защитные);

Средства защиты органов дыхания (противогазы и респираторы);

Средства защиты рук (рукавицы);

Средства защиты от падения с высоты (пояса предохранительные и канаты страховочные);

Одежда специальная защитная (комплекты для защиты от электрической дуги).

1.1.9. Выбор необходимых электрозащитных средств, средств защиты от электрических полей повышенной напряженности и средств индивидуальной защиты регламентируется настоящей Инструкцией, Межотраслевыми правилами по охране труда (правилами безопасности) при эксплуатации электроустановок, санитарными нормами и правилами выполнения работ в условиях воздействия электрических полей промышленной частоты, руководящими указаниями по защите персонала от воздействия электрического поля и другими соответствующими нормативно-техническими документами с учетом местных условий.

При выборе конкретных видов СИЗ следует пользоваться соответствующими каталогами и рекомендациями по их применению.

1.1.10. При использовании основных изолирующих электрозащитных средств достаточно применение одного дополнительного, за исключением особо оговоренных случаев.

При необходимости защитить работающего от напряжения шага диэлектрические боты или галоши могут использоваться без основных средств защиты.

1.2. Порядок и общие правила пользования средствами защиты

1.2.1. Персонал, проводящий работы в электроустановках, должен быть обеспечен всеми необходимыми средствами защиты, обучен правилам применения и обязан пользоваться ими для обеспечения безопасности работ.

Средства защиты должны находиться в качестве инвентарных в помещениях электроустановок или входить в инвентарное имущество выездных бригад. Средства защиты могут также выдаваться для индивидуального пользования.

1.2.2. При работах следует использовать только средства защиты, имеющие маркировку с указанием завода-изготовителя, наименования или типа изделия и года выпуска, а также штамп об испытании.

1.2.3. Инвентарные средства защиты распределяются между объектами (электроустановками) и между выездными бригадами в соответствии с системой организации эксплуатации, местными условиями и нормами комплектования (Приложение 8).

Такое распределение с указанием мест хранения средств защиты должно быть зафиксировано в перечнях, утвержденных техническим руководителем организации или работником, ответственным за электрохозяйство.

1.2.4. При обнаружении непригодности средств защиты они подлежат изъятию. Об изъятии непригодных средств защиты должна быть сделана запись в журнале учета и содержания средств защиты (рекомендуемая форма приведена в Приложении 1) или в оперативной документации.

1.2.5. Работники, получившие средства защиты в индивидуальное пользование, отвечают за их правильную эксплуатацию и своевременный контроль за их состоянием.

1.2.6. Изолирующими электрозащитными средствами следует пользоваться только по их прямому назначению в электроустановках напряжением не выше того, на которое они рассчитаны (наибольшее допустимое рабочее напряжение), в соответствии с руководствами по эксплуатации, инструкциями, паспортами и т.п. на конкретные средства защиты.

1.2.7. Изолирующие электрозащитные средства рассчитаны на применение в закрытых электроустановках, а в открытых электроустановках - только в сухую погоду. В изморось и при осадках пользоваться ими не допускается.

На открытом воздухе в сырую погоду могут применяться только средства защиты специальной конструкции, предназначенные для работы в таких условиях. Такие средства защиты изготавливаются, испытываются и используются в соответствии с техническими условиями и инструкциями.

1.2.8. Перед каждым применением средства защиты персонал обязан проверить его исправность, отсутствие внешних повреждений и загрязнений, а также проверить по штампу срок годности.

Не допускается пользоваться средствами защиты с истекшим сроком годности.

1.2.9. При использовании электрозащитных средств не допускается прикасаться к их рабочей части, а также к изолирующей части за ограничительным кольцом или упором.

1.3. Порядок хранения средств защиты

1.3.1. Средства защиты необходимо хранить и перевозить в условиях, обеспечивающих их исправность и пригодность к применению, они должны быть защищены от механических повреждений, загрязнения и увлажнения.

1.3.2. Средства защиты необходимо хранить в закрытых помещениях.

1.3.3. Средства защиты из резины и полимерных материалов, находящиеся в эксплуатации, следует хранить в шкафах, на стеллажах, полках отдельно от инструмента и других средств защиты. Они должны быть защищены от воздействия кислот, щелочей, масел, бензина и других разрушающих веществ, а также от прямого воздействия солнечных лучей и теплоизлучения нагревательных приборов (не ближе 1 м от них).

Средства защиты из резины и полимерных материалов, находящиеся в эксплуатации, нельзя хранить внавал в мешках, ящиках и т.п.

Средства защиты из резины и полимерных материалов, находящиеся в складском запасе, необходимо хранить в сухом помещении при температуре (0 - 30) °C.