Типы населенных пунктов в России. Основные типы сельских населенных пунктов

13. Населённый пункт (определение). Виды населённых пунктов. Виды населенных мест

Поселения как места постоянного длительного проживания появились при переходе людей к оседлому образу жизни в связи с развитием земледелия и животноводства.

Согласно В.И. Далю, поселенье - это заселенное место, жилое, где поселены люди.

Таким образом, населенный пункт (населенное место, поселение) -первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного участка, используемого как место длительного постоянного или временного проживания.

Все населенные пункты в нашей стране подразделяются на городские и сельские населенные пункты. Отнесение поселения к категории городских или сельских осуществляется органами государственной власти. При этом в первую очередь принимают во внимание род занятий и численность проживающего населения, а также административное, народохозяйственное, культурно-историческое значение поселения.

Таблица 1. Изменение численности населения страны

По народнохозяйственной принадлежности населенные пункты подразделяются на города, поселки городского типа, сельские населенные пункты.

Высокие темпы градостроительного развития в стране обусловили быстрый рост городского населения. Тенденция развития городов и увеличения численности городского населения в дальнейшем будут сохраняться (табл.1). В целях совершенствования размещения производительных сил страны целесообразно сдерживать рост больших городов, осуществлять регулирование их роста.

Город - поселение, численность населения которого составляет не менее 10 тыс. человек, а жители заняты главным образом в промышленности, сферах обслуживания, управления, науки, культуры.

В настоящее время большое развитие получили так называемые города-спутники, размещающиеся вокруг крупных городов, на расстоянии 30-60 км от них. При помощи городов-спутников, рассчитанных на 60-80 тыс. жителей, разгружаются густонаселенные города. Основные условия размещения городов спутников - хорошая связь с крупным городом. Для Нижнего Новгорода городами-спутниками являются города Бор, Дзержинск, Балахна и др.

Поселок городского типа - населенный пункт, преобладающая часть населения которого связана с промышленным производством и транспортом. Поселки городского типа подразделяются на:

рабочие поселки - поселения при крупных заводах, фабриках, шахтах, электростанциях, железнодорожных станциях и других экономически важных объектах. Численность населения рабочих поселков 3-12 тыс. чел.;

дачные поселки - поселения, расположенные вне городской черты, основное назначение которых - обслуживание городов в качестве санаторных пунктов, мест летнего отдыха. В сельском хозяйстве должно быть занято не более 25% населения поселка;

3) курортные поселки - поселения, расположенные в местностях, имеющих лечебное значение с числом жителей не менее 2 тыс, чел., половина из которых - временные жители.

В России исторически сложилась разветвленная сеть сельских поселений. В настоящее время их насчитывается более 150 тыс. Сеть поселений является динамичной, так как зависит от наличия и состояния производства. Разрушаются одни поселения, появляются другие.

Сельские населенные пункты - все поселения, не имеющие статуса города или поселка городского типа независимо от величины и отраслевой принадлежности.

Такие поселения очень разнообразны по своим экономическим, географическим, историческим, национальным и иным условиям развития. Однако общим признаком, объединяющим их, является то, что основная часть трудоспособного населения занята в сельском хозяйстве.

Обычно под сельскими населенными местами понимаются деревни и села.

Деревня - рядовое жилое поселение, образовавшееся путем размещения линейной застройки вдоль дороги или природных линий (берегов реки, озера, оврага).

Село - крупное сельское поселение, служащее хозяйственным и административным центром для группы обслуживающих деревень. Отличающим признаком села в дореволюционный период было наличие церкви, храма, в советский период - сельсовета, поселкового совета.

В настоящее время сельские населенные пункты подразделяются на три основных типа:

а) сельскохозяйственные сельские населенные пункты - производственные центры сельскохозяйственных предприятий и их объединений, подсобных хозяйств и т.д. В настоящее время это самый распространенный тип сельских поселений, так как к нему откосятся около 85% общей численности сельских населенных пунктов;

б) несельскохозяйственные сельские населенные пункты ~ поселки при отдельных предприятиях, поселения по охране лесных массивов, транспортных путей и т.п.;

в) сельские населенные пункты смешанного типа ~ районные центры, населенные пункты в пределах землепользовании сельскохозяйственных предприятий, основная часть населения которых занята на предприятиях, расположенных за пределами данного населенного пункта (промышленных, транспортных и др.).

В связи с бурным ростом городов вблизи крупнейших из них стали появляться поселения пригородного типа, обеспечивающие производственную базу этих городов трудовыми ресурсами, а также являющиеся местом отдыха горожан (дачные поселки, рекреационные центры и др.).

Все перечисленные сельские поселения относятся к стационарным населенным пунктам. Кроме них, в сельской местности выделяются поселки сезонно обитаемого типа: летние лагеря скота, полевые станы, поселки изыскателей, лесозаготовителей и т.п.

В связи с реформированием экономических и земельных отношений, сопровождающимся появлением новых форм собственности на землю и хозяйствования на ней появился новый тип сельского поселения -крестьянское (фермерское) хозяйство. Крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой жилищно-хозяйственный комплекс, состоящий из трех функциональных зон (жилой, производственной и сельскохозяйственных угодий), располагающихся на одном или нескольких земельных участках. Кроме того, в последнее время все большее распространение получают коттеджные поселения и садоводческие товарищества, предназначенные для проживания городских жителей в летнее время.

Для организации садоводческих товариществ выделяют земли сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий, а также земли малых поселений, в которых отсутствует постоянное население. Выделяемые массивы обычно имеют площадь 20-50 га (реже 100-1000 га). Так как в крупных сезонных поселениях количество проживающего населения может достигать 100 тыс. человек, то возникает необходимость организации медицинской помощи с постоянным дежурством медицинского персонала, выездной торговли и других социальных мероприятий.

Под коттеджную застройку выделяют участки вблизи существующих поселений на свободных (не используемых) землях. Коттеджные поселения могут быть использованы не только для сезонного, но и для постоянного проживания.

В соответствии с п. 1.4. СНиП 2.07.01-89 все населенные пункты в зависимости от численности населения подразделяются на следующие группы (табл.2):

Таблица 2. Группы поселений по численности жителей

В группу малых городов входят и поселки городского типа.

Версия: 1.4

Дата последнего редактирования: 16.02.2015

Инструкция описывает основные правила оформления страницы населенного пункта. Данными правилами следует руководствоваться как при добавлении на сайт новых населенных пунктов, так и при редактировании существующих.

Общая информация

На сайте «Родная Вятка» публикуется информация о населенных пунктах Вятского края с указанием географических координат, описания и других сведений.

Добавлять населенные пункты на сайт могут все зарегистрированные посетители сайта. Для начала работы нужно пройти авторизацию на сайте (нажать "Войти" на верхней темной полосе, а если вы ещё не зарегистрированы - "Регистрация") .

Чтобы добавить населенный пункт на сайт, необходимо в пользовательском меню сайта (верхняя темная полоса) выбрать пункт «Добавить » / «Населённый пункт ».

Чтобы отредактировать ранее добавленный населенный пункт, нужно нажать кнопку «Редактировать» в верхней части страницы населенного пункта. Если у вас нет прав на редактирование материала и эта кнопка не отображается, напишите свою информацию в комментарии.

При добавлении (редактировании) страницы населенного пункта вам будет предложено заполнить ряд полей и подтвердить ввод информации нажатием кнопки «Сохранить».

Публикуемая информация не должна нарушать законодательство Российской Федерации.

Заполнение полей

Название

Название населенного пункта указывается на русском языке в именительном падеже (отвечает на вопрос «Что?») в современной орфографии (то есть без букв «Ѣ», «Ѳ», «i», а также «Ъ» в конце слова). Тип населенного пункта в названии не указывается, для этого предусмотрено .

Что делать, если в различных источниках название звучит по-разному?

Следует указывать в качестве основного то название, которое встречается в наиболее позднем документально подтвержденном источнике (списке населенных мест, справке из архива, данных переписей населения, данных Росреестра и других источниках), за исключением случаев, где в источнике допущена явная ошибка, которую пользователь может подтвердить (об этом следует написать в « »).

Что делать, если населенный пункт имеет несколько названий, или его название менялось?

В скобках после основного можно указать второстепенное название (если больше одного - через запятую с пробелом). Желательно выносить в поле «название» только важнейшие названия, которые действовали в течение длительного времени, зафиксированы документально, или были широко распространены среди местных жителей (если вам известно доподлинно - обязательно напишите об этом в описании населенного пункта).

Не следует выносить в поле «название» второстепенные названия, однокоренные основному названию, или указывать более одного однокоренного названия!

Обо всех менее значимых, менее распространенных наименованиях населенного пункта и устаревших формах названия, которые вам известны, в том числе в дореформенной орфографии , напишите в поле « ».

Как быть с буквой «Ё»?

Не заменяйте букву «ё» на «е», поскольку от этого зависит правильность прочтения названия.

При этом не нужно писать «ё» там, где в имеющихся источниках указано «е», и нет полной уверенности, что эта буква читается как «ё» (не нужно опираться на догадки).

Также следует помнить, что в дореволюционных источниках буква «ё» практически нигде не использовалась, и не следует заменять «е» на «ё» в названиях, взятых из этих источников и не подтверждённых более поздними сведениями.

Ударение

Ударение и другие особенности произношения названий следует указывать в « ».

Пример заполнения поля « »

Если требуемый тип отсутствует в списке, является устаревшим или редко используемым, следует выбрать тип «другой», а его наименование вынести в поле « » (указать после названия в скобках).

Статус

Следует выбрать из списка актуальный на момент добавления на сайт статус населённого пункта.

• нет данных - следует указать этот вариант, если нет возможности уточнить современный статус населённого пункта;
• жилой населённый пункт - в населенном пункте есть население, жилые дома; в некоторых случаях постоянное население может отсутствовать, но при этом населённый пункт не снят с учёта;
• часть другого населенного пункта - населённый пункт был снят с учёта путём присоединения к другому населённому пункту, при этом доподлинно известно, что на этой территории в настоящее время имеется население; в противном случае лучше указать статус «ныне не существует», а в описании рассказать об объединении населённых пунктов;
• развалины - населённый пункт нежилой, при этом на его месте имеются разрушающиеся нежилые дома и хозяйственные постройки;
• ныне не существует - населённый пункт нежилой, снят с учёта; при этом в описании населенного пункта при наличии сведений необходимо указать примерное или точное время исчезновения населённого пункта.

Описание населённого пункта

В данном поле указываются все известные сведения о населенном пункте. Крайне нежелательно оставлять это поле пустым.

Описание населенного пункта должно быть по возможности энциклопедичным, то есть сведения должны указываться со ссылками на источники, с указанием степени достоверности («по сведениям из книги такой-то», «по данным такого-то сайта», «по воспоминаниям такого-то жителя», «по непроверенным источникам»). Стиль изложения должен быть нейтральным, от третьего лица (не стоит писать «я», «мой»). Информацию следует излагать в логической последовательности, придерживаясь определенного плана. Малозначительную информацию лучше писать в комментарии (в свободной форме, можно от первого лица).

1) Основные сведения:

• варианты названия населенного пункта: ударение, устаревшие названия, народные названия и т.п.;
• расположение по отношению к административному центру (центру района, сельского поселения), другим крупным населенным пунктам и иным географическим объектам - рекам, озёрам, холмам и пр.;
• размер населенного пункта, географическое описание территории, планы и схемы;
• население: число жителей, национальный состав, уровень дохода жителей и т.п.;
• органы власти;
• объекты социальной инфрастуктуры (школы, больницы, библиотеки, и т.п.), их описание;
• действующие промышленные и сельскохозяйственные объекты, их описание и роль;
• объекты религиозного культа (церкви, часовни, мечети и т.п.), кладбища;
• иные достопримечательности.

2) История населенного пункта

• дата основания с указанием источника информации;
• дата ликвидации с указанием источника информации;
• история изменений административной принадлежности населенного пункта;
• история заселения территории населенного пункта, объединений и укрупнений;
• история органов власти, учреждений (клубы, школы, больницы и т.п.) и предприятий (фабрики, заводы, колхозы, совхозы), основные факты и даты;
• история местной религиозной общины (в первую очередь - для сёл), основные даты и факты;

3) Жители населенного пункта

В описании населенного пункта можно указать его известных жителей. При этом можно не заводить отдельный раздел, а указывать их в контексте описания.

Для крупных населенных пунктов желательно указывать только достаточно значимых лиц. Основной критерий значимости - узнаваемость среди местных жителей. Например, такими лицами могут быть:

• главы администраций, председатели колхозов;
• участники творческой самодеятельности, работники культуры;
• священнослужители;
• работники предприятий, отмеченные наградами и званиями;
• жители, предоставившие сведения по истории населенного пункта.

Менее значимых жителей лучше указать в комментариях к населенному пункту в свободной форме. Например: «в этом посёлке в такие-то годы жила моя бабушка: ФИО, такого-то года рождения, занималась тем-то».

Для небольших населенных пунктов можно указать все имеющиеся сведения о жителях.

4) Интересные места, истории, легенды, предания, связанные с населенным пунктом

Если таковые имеются - их тоже, конечно же, нужно указывать.

5) Источники информации

В конце материала необходимо указать источники информации, из которых взяты сведения. Это могут быть книги, документы, географические карты, Интернет-сайты. Желательно в тексте описания при указании важных фактов ссылаться на эти источники.

Местоположение

Местоположение (географические координаты) - обязательное поле при создании населенного пункта.

Указать местоположение можно двумя способами:

1. Отметить населенный пункт с помощью мыши на онлайн-карте

При этом можно переключаться между доступными «слоями» (вариантами карты):

• «Google Спутник», «Яндекс Спутник», «Bing Спутник» - разные варианты спутниковой съемки; в каждом варианте есть участки земной поверхности, имеющие большее доступное разрешение, поэтому пробуйте переключаться между ними;
• «OSM» - карта «Open Street Map», которую рисуют самостоятельно пользователи сети Интернет; преимущество этой карты - некоторые участки местности очень хорошо проработаны; но для Кировской области, к сожалению, покрытие очень неравномерное;
• «Яндекс Карты» - достаточно подробная географическая карта с указанием всех существующих и не очень давно исчезнувших населенных пунктов;
• «Топо-карта» - топографическая карта советского периода, один из важнейших инструментов при указании местоположения населенных пунктов.

2. Ввести известные координаты в поля «Широта» и «Долгота» в градусах в десятичном формате.

Указывайте не более 4-х десятичных знаков (после точки). В качестве разделителя целой и дробной части можно указывать как точку, так и запятую.

Если известны координаты в градусах, минутах и секундах, их нужно перевести в десятичный вид. Для этого нужно разделить число минут на 60, число секунд - на 3600, и полученные нецелые числа прибавить к числу целых градусов. Также можно использовать для перевода онлайн-конверторы, например этот: http://camapka.ru/convertor.html .

Пример пересчёта координат. Возьмем 49°45"35"" (северной широты). Широта в десятичном виде в таком случае будет: 49+45/60+35/3600 ≈ 49 + 0.75 + 0.0097 = 49.7597. Для долготы проделываем аналогичный расчёт.

В результате описанных здесь действий на карте будет отображён маркер с указанием места расположения населенного пункта.

Если населенный пункт большой по площади, маркер следует указывать в исторической (наиболее старой) части. Если этой информации не имеется, тогда маркер ставится в центре населенного пункта.

Если точное положение населенного пункта неизвестно, необходимо поставить под координатами галочку «Местоположение указано неточно ». При этом желательно после добавления населенного пункта пояснить в комментариях характер неточности - или местоположение вообще неизвестно и населенный пункт отмечен «наугад», или местоположение отмечено с небольшой погрешностью.

Для населенных пунктов, исчезнувших давно или не отмеченных на слое «Топо-карты», следует указать в тексте или в комментариях к населенному пункту, на основе каких данных указано местоположение (знание местности, старинная карта, воспоминания старожилов).

Номер в СНМ 1873 г.

Номер в списке населенных мест Вятской губернии 1859-73 гг.

Номер в КВР

Изображения

Прикладывайте к населенным пунктам фотографии улиц, достопримечательностей, жителей; карты, схемы, рисунки и другие изображения, связанные с населенным пунктом. По возможности, такие изображения должны быть наглядными и неповторяющимися.

Чтобы добавить фотографию, необходимо нажать кнопку «Обзор», выбрать изображение на своём компьютере, а затем нажать кнопку «Загрузить», после чего ввести описание изображения. Если нужно добавить несколько изображений, эту процедуру нужно повторить несколько раз, воспользовавшись кнопкой «Добавить ещё».

При загрузке изображений, в том числе фотографий, обязательно нужно указывать автора, если он известен, либо источник, откуда было взято изображение.

Флаги

Поставьте галочку «Добавить в закладки», чтобы получить возможность быстрого доступа к населенному пункту через страницу своего профиля. На странице населенного пункта будет отображаться список пользователей сайта, которые добавили его в закладки.

Информация о редакции

Если вы не добавляете новый, а изменяете существующий населенный пункт, напишите в поле «Сообщение лога редакций» суть тех изменений, которые вы внесли. Это поможет другим авторам понять, чем вы руководствовались, внося эти изменения.

Примеры страниц населенных пунктов

• село Елёво (Петропавловское) - пример с подробным описанием
• деревня Новяки (Новиковы) - пример с кратким описанием

Административно-территориальное, муниципально-территориальное устройство

Лекция №7 от 27.09.2011

А-Т деление относится к исключительной компетенции субъектов, за исключением наименования А-Т единиц, отдельных населенных пунктов, организации ЗАТО. Эти вопросы отнесены к компетенции РФ

А-Т деление - это разделение территории субъектов на А-Т единицы, населенные пункты, для упорядоченного осуществления функций гос.управления, МСУ, общественно политической жизни в интересах жителей данного субъекта

Муниципально-территориальное деление осуществляется с целью упорядоченного осуществления МСУ и предполагает деление территории субъекта на территории МО

Необходимо отличать деление территории и классификацию населенных пунктов от А-Т деления, предусмотренного для нужд градостроительной деятельности

А-Т единица - это внутренняя часть территории субъекта в установленных границах, имеющая свое наименование, постоянный центр, характеризующиеся единством, непрерывностью, включающая один или несколько населенных пунктов, выделяемая с целью комплексного решения гос. и местных задач для обеспечения жизнедеятельности населения.

Виды А-Т единиц:

Сельсоветы.

Это место постоянного проживания людей, приспособленное для жизни, хоз. деятельности, отдыха, сосредоточивающее жилье, административные и хоз. постройки

Виды:

Деревни.

Станицы.

Поселки.

Поселки городского типа.

Районы в городах.

НП могут быть городскими и сельскими.

По закону свердловской области от 7.07.2004 года "Об А-Т устройстве свердловской области" А-Т единицами являются районы, внутригородские районы и сельсоветы (схожесть муниципального района с МО)

Виды НП:

Городской населенный пункт - это населенный пункт, имеющий сложившуюся производственную и соц. инфраструктуру: в виде города (население свыше 12 тыс. человек); поселок городского типа (от 3 до 12 тыс. человек); рабочие поселки (менее 3 тыс. человек).

В городах с численностью населения свыше 100 тыс. человек могут создаваться внутригородские районы и сельсоветы

Сельский населенный пункт - это НП, не относящийся к категории городских.

Субъекты по-разному регламентируют вопросы соотношения А-Т деления и муниципального деления. Существует три возможных ситуации:

1) МСУ осуществляется в пределах А-Т единиц, т.е. МО отождествляются с А-Т единицами.

2) предусматривает обособление А-Т единиц и МО. В данном случае А-Т единицы создаются для решения гос.задач, МО - для решения вопросов местного значения и выделяются данные территории с учетом особенностей НП.

3) разведение А-Т и муниципально-территориальных единиц. Предполагается различная степень универсальности МО и А-Т единиц.

ФЗ 131 не предусматривает никакой связи между А-Т и муниципально-территориальным устройством.

Решение КС от 15.05.2007 - А-Т деление, включающее вопросы образования, преобразования и упразднения А-Т единиц не может вторгаться в интересы территориальной организации МСУ.

Решение КС от 24.01.1997 - А-Т единицы формируются субъектом и в них могут быть созданы ОГВ.

Решение КС от 03.11.1997 - А-Т деление и МСУ не связаны.

Решение КС от 30.11.2000 - любое изменение территориальных основ не ведет к отказу от его осуществления.

Федеральная гос.служба статистики ведет параллель на две системы классификации:

Общероссийский классификатор объектов А-Т деления.

Общероссийский классификатор территории МО.

Первые поселения начали появляться еще в глубокой древности. Что такое населенный пункт? И какие их виды существуют сегодня?

Населенный пункт - это...

Под поселением понимают место скопления людей, которые живут в нем постоянно или же временно. Это особая территория с комплексом жилых строений и объектов инфраструктуры (дорог, трубопроводов, коммунальных, культурно-бытовых зданий и так далее).

Населенный пункт - это первичное звено в системе расселения населения определенной территории. Это может быть маленькое село, поселок городского типа, или же крупный город.

Характерной особенностью любого населенного пункта является постоянство использования его территории людьми для проживания. Если говорить о независимом государственном образовании, то одно из его поселений имеет статус центрального и именуется столицей.

Основные виды населенных пунктов

Основными видами современных населенных пунктов являются следующие:

• город;
• сельский населенный пункт;
• поселок городского типа.

Городом обычно называют сравнительно крупное (по сравнению с иными населенными пунктами) поселение, жители которого преимущественно заняты в промышленности и сфере обслуживания. Города, как правило, являются административными, научными, культурными и промышленными центрами своих стран или территорий. Это - своеобразные "локомотивы" социально-экономического развития любого региона.

Однозначно ответить на вопрос, какой населенный пункт можно считать городом, современная наука не может. В былые исторические эпохи эта проблема решалась гораздо проще. Так, во времена Киевской Руси городом (градом) именовалось любое поселение, окруженное валом или крепостной оборонительной стеной. Позже статус города в Европе получали населенные пункты, которые имели право на торговлю.

Сегодня основным критерием для определения города является численность населения. Причем, для каждого государства этот параметр может быть разным. К примеру, в Дании городом может быть населенный пункт, в котором проживает всего 250 человек. А вот в Японии количество жителей в нем должно быть не менее 50 тысяч.

На сегодняшний день урбанисты классифицируют все города мира на малые (до 50000 жителей), средние (50000-100000), большие (от 100 тысяч до 1 миллиона) и города-миллионники (свыше 1 миллиона человек).

Поселок городского типа (сокращенно - пгт) - это населенный пункт, который по численности населения и другим параметрам занимает промежуточное положение между городом и селом. Понятие было введено во времена СССР. На современном постсоветском пространстве пгт сохранились практически во всех государствах, кроме Латвии, Литвы и Молдовы.

Наконец, к сельским населенным пунктам относятся села, деревни, а также станицы, аулы, хутора и т. д. Принципиальных различий между понятиями "село" и "деревня" в России нет. Хотя исторически селом называлось поселение, в котором присутствовала церковь с колокольней. На данный момент на территории Российской Федерации существует не менее 150 тысяч сельских населенных пунктов.

Зонирование населенных пунктов

В градостроительстве и землепользовании принято выделять три основных зоны населенных пунктов:

1. Жилая (здесь расположены жилые здания, бульвары, коммунально-бытовые сооружения, а также объекты социальной инфраструктуры).
2. Производственная (здесь находятся различные промышленные предприятия и сопутствующие сооружения).
3. Рекреационная (здесь сосредоточены лесопарковые зоны, скверы и сады, дачные участки, водоемы и т. п.).

Заключение

Под населенным пунктом понимают территорию, на которой постоянно (или же временно, сезонно) проживают люди. Город, село, а также поселок городского типа - это основные типы населенных пунктов для России, а также многих других стран мира.