Скандальное «Дело летчиков» привлекло внимание к трудовым мигрантам из Таджикистана, над которыми в дни осложнения отношений Москвы и Душанбе нависла угроза выдворения и депортации. С начала и по середину ноября 2011 года из России было депортировано 46 граждан Таджикистана, еще 2066 выдворено. Некоторые наши читатели недоумевали, в чем разница между понятиями «депортация» и «выдворение», ведь процедура одна и та же - человека высылают за пределы страны. Та же, да не совсем. «Фергана» уже разъясняла разницу между этими двумя терминами, а сегодня об этом подробнее рассказывает юрист Единой миграционной службы (ЕМС), член общественного совета при Федеральной миграционной службе России Бахром Исмаилов.
Бахром, разъясните, пожалуйста, что может стать основанием для депортации иностранца из России?
Что лишает права на въезд в Россию в течение какого-то времени - депортация или выдворение?
Кто принимает решение о депортации иностранца?
Кто принимает решение о выдворении?
Можно ли обжаловать такое решение?
Есть ли еще какие-то иные административные меры, которые могут быть применены к мигрантам, нарушающим законодательство?
Печальным окончанием путешествия в Россию может стать депортация или выдворение - принудительная высылка из страны иностранных граждан, нарушивших миграционное или административное законодательство РФ. Терминам «депортация» и «выдворение» часто придают одинаковое значение и отождествляют, но это неправильно.
Депортацией считается принудительный выезд иностранца из России в другое государство. Такой инструмент используют, когда иностранный гость утрачивает законное право на проживание в РФ. Мигрантов заставляют добровольно или принудительно под конвоем покинуть пределы страны. Депортация не считается наказанием за преступление, это, скорее, государственный метод воздействия на человека. Чтобы депортировать иностранца достаточно выполнения только одного условия: отсутствуют легальные основания для проживания в России.
С выдворением ситуация обстоит несколько иначе. Выдворение - это как раз вид наказания на нарушение российских законов, при этом не всегда проступки касаются только миграционного права. Такая процедура применяется, если, к примеру, иностранец пересек границу по поддельным документам, нарушил таможенные правила или совершил в России преступление, за которое полагается административное наказание.
Итак, основные отличия юридического плана:
Депортация из России - принудительная высылка мигранта за пределы страны из-за потери иностранцев или лица без гражданства (апатрида) легальных оснований для проживания в РФ. Причинами такого перемещения иностранного гражданина зачастую становятся нарушения миграционного плана:
Решение о депортации принимает ответственное лицо ГУВМ МВД, о чем иностранца лично информируют и берут с него письменное обязательство покинуть Россию. Если добровольного исполнения решения не происходит, мигранта помещают в специализированный центр и его депортация происходит уже в принудительном порядке после судебного решения. Но это крайняя мера и к ней прибегают только, если иностранец никак не реагирует на предписание выехать из РФ.
Сама по себе депортация не влечет за собой серьезных юридических последствий. Исключением может стать категорический отказ мигранта покинуть пределы страны. Тогда его отправка происходит после судебного решения уже в принудительном порядке, когда сотрудники ГУВМ МВД под конвоем сопровождают иностранца до транспортного средства заграничного следования.
Если же мигрант добровольно покидает Россию, то в дальнейшем он может вернуться, подготовив визу, соответствующую его целям визита. Еще проще, если визового режима как такого между странами нет. Но здесь стоит иметь в виду, что повторное нарушение миграционного законодательства приведет к более серьезным ограничениям и в дальнейшем такой иностранец лишится возможности попасть в РФ.
Решение о депортации может быть обжаловано иностранцем в течение 3 месяцев с момента, когда ему стало об этом известно. Если дело дошло до суда и вынесено судебное решение о принудительной высылке иностранца из РФ, на обжалование отводится 10 дней.
Для оспаривания иностранец обращается в суд по месту проживания. По письменной просьбе исполнение решения о депортации может быть отложено на время судебного разбирательства. Если суд встанет на сторону истца, то решение о депортации удастся отменить. Допускается обжалование и без обращения в суд путем подачи заявления руководителю ГУВМ МВД.
Отменить депортацию можно, если у мигранта есть весомые основания, чтобы остаться в России:
Под депортацию не попадают консульские и дипломатические сотрудники. Нельзя депортировать беженцев и иностранцев, только обратившихся за получением статуса беженца, временным или политическим убежищем.
Запрещено депортировать людей, которые утратили статус беженца, но не могут вернуться на родину по независящим от них причинам: в их стране голод, эпидемия, идут военные действия, при возвращении грозит опасность жизни и здоровью из-за религиозных, расовых или политических преследований.
Выдворение иностранных граждан за пределы РФ происходит в результате нарушения российского законодательства:
Выдворение происходит на основании постановления судьи или ответственного лица пограничной службы.
Выдворение бывает двух видов:
Выбор того или иного вида зависит от серьезности нарушения, личности мигранта и определяется судьей.
Обжаловать постановление о выдворении можно в судебном или административном порядке. Для судебного рассмотрения вопроса в течение 10 дней после получения постановления мигрант должен подать жалобу в суд. Отменить уже принятое решение получится, если удастся доказать, что выдворение из страны нарушает права иностранца и является вмешательством в его личную жизнь. В качестве доводов приводят факт наличия детей, супруга, которые являются гражданами России, постоянной работы и стабильного заработка.
Если постановление о выдворении принималось на границе ответственным лицом погранслужбы, то обжалование происходит путем подачи жалобы непосредственно руководителю этого ведомства.
Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина, как уже отмечалось, является специальным видом наказания. Помимо высылки из страны к иностранцу применяются и ограничительные меры. Это запрет на последующее посещение России на протяжении 5 лет - жесткая и безальтернативная санкция, ее нельзя заменить штрафом и не так просто оспорить или отменить. Но такая строгость со стороны государства продиктована недопустимостью игнорирования российского законодательства иностранными гостями. Выдворение, таким образом, решает задачи профилактики последующих возможных преступлений со стороны мигранта.
Но и это не все. Если постановление о выдворении выносится во второй раз, то въезд в Россию закрывают уже на 10 лет. Одновременно с выдворением аннулируются и все разрешительные документы: ВНЖ, патент, разрешение на работу и так далее.
Естественно, что на протяжение этих 5-10 лет иностранец не сможет получить визу, разрешение на временное проживание, обратиться с заявлением о вступлении в гражданство. Дополнительные штрафные санкции при выдворении не применяются.
Высылка из России осуществляется за счет:
Обычно устанавливается ограничениями ГУВМ МВД, но и ряду других государственных ведомств также предоставлено такое право. Это Роспотребнадзор, Министерство юстиции, МВД, СВР России, ФСБ, Служба по финансовому мониторингу.
Есть два вида ограничения:
Причины, которые привели в запрету, могут быть различными, но обычно они связаны с нарушением российского законодательства:
Бывает, что ограничения накладываются по соображениям безопасности и в целях обороны страны.
Узнать о наличии запрета на въезд конкретного иностранца можно на новом официальном сайте бывшей ФМС – гувм.мвд.рф. Для формирования запроса нужно ввести в соответствующие графы ФИО, пол, дату рождения, гражданство и данные паспорта. Проверка проходит по списку нежелательных в России мигрантов, которым запрещен въезд в Россию. Материал носит ознакомительный характер и требует уточнения и проверки. Ответ на запрос приходит достаточно оперативно. Возможные варианты:
Проверить свой статус на сайте гувм.мвд.рф лучше заранее, еще до визита в Россию, это позволит избежать неприятной ситуации на границе.
Ограничения на 3 года ждут иностранца, если он:
Запрет на 5 лет возможен при следующих обстоятельствах:
Депортация или выдворение во второй раз ограничат въезд в РФ на 10 лет.
Есть два варианта въехать в Россию: законный и не совсем. Первый подразумевает отмену запрета в правовом поле. Вторым часто пользуются нелегальные мигранты. Речь идет об отмене запрета на въезд в установленном законом порядке и получении нового паспорта иностранцем, которому ограничили возможность побывать в России на протяжении ближайших 5-10 лет.
Не всегда мигрантам удается снять наложенные ограничения до окончания их срока действия. Это невозможно сделать, если вступило в силу постановление о выдворении и оно не было своевременно обжаловано (или апелляция не изменила судебного решения). Но попытаться имеет смысл. Для этого нужно подготовить заявление и направить его в суд. Мотивировать просьбу о снятии запрета нужно существенными доводами. Суд может встать на сторону истца и снять запрет. Тогда вступившее в законную силу решение нужно передать в миграционную службу и можно въезжать в Россию.
Некоторые мигранты пользуются ухищрениями, чтобы снова попасть в Россию. Возвращаясь на родину, иностранец получает паспорт на новое имя и оформляет визу в РФ уже под другой фамилией. Для миграционной службы такой человек - это совсем другой мигрант, который не числится в ее базе как нарушитель, не занесен в черный список, его данных нет среди лиц, которым закрыт проезд в Россию. Если при пересечении российской границы ранее выдворенный иностранец использует измененные данные, то при установлении такого факта сотрудниками пограничной службы, этих граждан не пропустят в Россию и ограничат въезд уже и по новой фамилии. А если при пересечении границы мигрант использует фиктивные документы, то ему не только закроют въезд на 5-10 лет, но и могут привлечь к уголовной ответственности.
Избежать депортации и выдворения можно при ответственном отношении к документам, подтверждающим легальность проживания в России. Своевременно продлевать визы, соблюдать сроки безвизового въезда, вовремя пролонгировать вид на жительство. И не забывать, что неоднократное и злостное нарушение российского законодательства приведет к выдворению и запрету на въезд в РФ в будущем.
Административное правонарушение для зарубежных граждан и апатридов влечет меру воздействия. Это административное выдворение (ст.3.10 КоАП). Отличие выдворения от депортации состоит в том, что мера по выдворению применяется только по решению судебного органа. Законодатель ввел эту норму в КоАП с целью борьбы с незаконной эмиграцией, ставшей проблемой современной России. Не существует отличий в субъективном составе правонарушителей: и при выдворении, и при депортации – это апатриды, иностранцы.
При выдворении субъекты в основном самостоятельно покидают РФ. Но существует административное выдворение в порядке принуждения, когда иностранец не может уехать из РФ самостоятельно, либо есть данные о том, что он этого не сделает. Тогда судья принимает решение о временном содержании лица в специализированном учреждении.
Основания выдворения:
Исходя из того, что выдворение является наказанием за административное правонарушение, создается протокол. Это делает сотрудник миграционной службы, прокуратуры, полиции. В документе отображается факт правонарушения, с определением места и времени этого действия. Протокол составляется в двух экземплярах, в присутствии иностранного гражданина, под подпись. Этот документ является главным доказательством вины гражданина. Помимо него, виновные действия могут быть подтверждены свидетелями, осмотром помещений и т.д.
ВАЖНО: судебный акт выдворения можно обжаловать. Это нужно сделать в течение десятидневного срока после вынесения решения. Срок обжалования пропускать нельзя. Единственное исключение из этого правила состоит в том, если у иностранца существует уважительная причина задержки срока. Ее необходимо будет обосновать.
С момента выдворения с территории РФ иностранец не имеет права возвращаться обратно в течение 5 лет. Кроме того, после 5 лет ограничения во въезде в Россию, иностранцу будет очень трудно получить временную регистрацию и легализоваться в стране.
Депортация означает процесс принудительного перемещения иностранца, лица без гражданства из РФ. Депортация отличается от выдворения вышеуказанными основаниями, кроме того, при выдворении нарушитель прокидает пределы РФ самостоятельно (исключение – случаи принудительного административного выдворения). При депортации предусматривается присутствие с человеком специального сопровождения. Конвой сопровождает нарушителя до границы и фиксирует ее переход. Депортация проводится по определенным основаниям, которые объединяет одно: прекращение законных оснований для пребывания в РФ. Депортация применяется к апатридам и иностранцам, которые:
Также, когда произошло истечение срока визы, следовательно, утери права законного пребывания на территории РФ. От тяжести совершенного иностранцем и апатридом правонарушения зависит срок ограничения въезда в РФ.
Установлены основные правила депортации
Решение принимает УФМС РФ. Это также отличает депортацию от выдворения, которое происходит только по решению суда. Перед проведением депортации нарушитель содержится в специальном помещении.
ВАЖНО: Схожесть депортации и выдворения состоит в том, что их можно оспорить. Это необходимо в течение 10 дней с момента получения уведомления. По каким основаниям иностранец или апатрид может подать в суд на обжалование депортации? Дело в том, что ее можно отменить по некоторым причинам.
К ним относятся:
По итогам рассмотрения спорного дела суд выносит решение. Не важно, кто подает иск в суд: иностранец или россиянин. Разница между ними проводится: все субъекты подчиняются общим правилам российского судопроизводства.
Поделится в соц. сетях:
Ежегодно из России депортируются тысячи иностранных граждан, а само применение высылки является стандартным видом наказания для иностранных граждан, нарушающих законы РФ. Согласно статистике, только в 2017 году планируется депортация более чем двухсот тысяч иностранных граждан и лиц без гражданства. Однако давайте разберемся в том, чем именно представляет из себя депортация, чем она отличается от выдворения и когда применяются эти меры наказания.
Депортация – это принудительная высылка иностранного гражданина за пределы государства или же в другую страну. Депортация может быть как добровольной, когда иностранный гражданин самостоятельно покидает границу страны , так и принудительной, когда лицо покидает страну в сопровождении конвоя. Второе применимо в случае явного нежелания покидать страну.
Причинами для применения подобного названия могут быть самыми различными, но чаще всего депортация применяется в случаях, если иностранный гражданин:
Однако если с депортацией иностранных граждан всё достаточно просто, то чем же отличается выдворение? Несмотря на большую схожесть с депортацией, эти два понятия различаются между собой юридической природой, а так же имеют некоторые различия в основаниях для применения. Выдворение являет собой меру юридической ответственности, а депортация — меру управленческого воздействия в сфере обеспечения контроля пребывания иностранных граждан.
Само же решение о применении депортации принимается на государственном уровне, а срок исполнения наказания варьируется от 3 до 15 дней. Увеличение срока до 15 дней применяется в случае, когда требуется аннулирование документов иностранного гражданина. На обжалование данной меры наказания дается 10 рабочих дней , а производится обжалование через суд.
У депортации есть свои ограничения относительно применения к иностранным гражданам или лиц без гражданства. Так, к примеру, депортация не может быть применена, если:
(Visited 1 920 times, 1 visits today)
Александр Еремеев
Опыт работы юристом - с 2005 года. Закончил Московский государственный открытый университет с красным дипломом. Частная практика, специализация - миграционное и гражданское право.
Вопрос юристу:
Чем отличается депортация от выдворения и через какой срок после депортации можно въехать в Россию?
Ответ юриста на вопрос:
Здравствуйте! Это одно и тоже (ст.18.8. КоАП РФ).
———————————————————————
Вопрос юристу:
Как можно снять запрет на въезд в россию,и чем она отличается от депортации. …скажите пожалуйста
Ответ юриста на вопрос:
чем отличается выдворение от депортации
депортация иностранного гражданина означает запрет на посещение нашей страны сроком на 5 лет. Назначает депортацию суд (на основании административного кодекса по материалам, предоставленным ФМС). По закону, обжаловать решение суда можно в течение 10 дней.
административный запрет на въезд. Это регламентирует 114 Федеральный закон «О ПОРЯДКЕ ВЫЕЗДА ИЗ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЪЕЗДА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ». Чаще всего запрещают въезд в РФ по статье 27 (2 штрафа в течении года (любых, хоть за неправильную парковку авто), нарушение правил пребывания и нарушение правил осуществления трудовой деятельности). Обычно запрет действует полтора – три года.
Прежде всего обращаться в ФМС России с просьбой снять запрет. Потом, если откажут – подавать в суд.
———————————————————————
Вопрос юристу:
Добрый день! Подскажите, пожалуйста, в чем отличие между депортацией, запретом на въезд и выдворением из страны! Заранее спасибо!
Ответ юриста на вопрос:
чем отличается выдворение от депортации
выдворение — это мера административного наказания, а депортация- выссылка при утрате или прекращения оснований для дальнейшего пребывания
———————————————————————
Вопрос юристу:
Здравствуйте уважаемые юристы можно спросить чем отличается депортация от выдворения
Ответ юриста на вопрос:
чем отличается выдворение от депортации
Анна, разница в основаниях и последствиях.
Депортация применяется при нарушениях сроков пребывания.
Административное выдворение применяется в качестве дополнительного к штрафу наказания за околомиграционные нарушения, не связанные непосредственно с истечением сроков пребывания.
При решении вопроса о приеме в гр-во РФ депортация в отличие от адм. выдворения не является основанием для отказа (но обычно и то и другое имеет определенный "срок давности" при решении вопроса о въезде в РФ, выдаче РНР, РВП, ВНЖ).
———————————————————————
Ответ юриста на вопрос:
чем отличается выдворение от депортации
Эти понятия соотносятся как часть и целое.
Депортация — принудительное выдворение чаще всего под конвоем (до этого момента иностранные граждане содержаться в изоляторе).
Можно ли привлечь к дисциплинарной ответственности сотрудника полиции за то что он не вовремя оплатил штрафы за нарушение ПДД, (штрафы оплачены)… Вопрос юристу: Можно ли привлечь к дисциплин…
Подскажите пожалуйста в какие инстанции я могу обратиться для защиты прав человека. Дело серьезное, тут и клевета и обман… Вопрос юристу: Добрый вечер!Подскажите пожалуйста в какие инстанции…
ortait.ru - Кредиты для юридических лиц. Закрытие. Кредитные карты. Ипотека. Займы. Под залог